工商行政管理机关行政处罚流程图.doc

工商行政管理机关行政处罚流程图 5 现场 检查 级别管辖 公用、独占企业不正当竞争的，由省或设区的市工商局管辖 指定管辖 管辖权发生争议，协商解决，协商不成的，由共同上级指定管辖 上级可以将自己管辖的案件交由下级管辖，也可直接查处下级管辖的案件 构成犯罪的，移送司法机关管辖 不属于自己管辖的，移送有关管辖机关 重大、疑难案件，可以报请上级机关确定管辖 移送管辖 立 案 管 辖 依据职权 投诉、申诉、举报 其它 发现案源途径 填写立案审批表 附相关材料 已获取的证据 交代材料 检查报告 投诉材料 移送材料 举报材料 申诉材料 县以上局长批准（含副局长） 指定两名以上办案人员 立案时间 收到投诉、申诉、举报、移送、交办材料七个工作日内核查，决定是否立案，特殊情况可以延长至十五个工作日 对利用广播、电影、电视、报纸、期刊、互联网等媒介发布违法广告的行为，由广告发布者所在地工商机关管辖 省级工商机关管辖本辖区的重大、复杂案件 县（区）、市（地、州）工商机关管辖本辖区的案件 违法行为发生地县级以上工商机关 地域管辖 先行登记保存 出示证件 证据可能灭失或者以后难以取得 7日内作出处理决定 违法事实成立—没收 依法扣留、封存 违法事实不成立—解除 需要鉴定的，送交鉴定 采取记录、复制、拍卖录像等保全证据措施 行政强制措施 与违法行为有直接关系的财物，依法 扣押 家存或寄存物品 妥善保管 易腐品征得当事人同意—先行处理 托运物品 有当事人在场 开具物品清单 办案人、当事人签名或盖章反法 令当事人取出 当事人拒绝的 办理扣押手续 会同当地有关部门取出 查封 加贴封条 当事人自行保管的——出具保证书 对当事人进行人身或住所检查 提请公安机关执行，工商机关配合 依法责令 暂停销售 不得转移、隐匿、销毁有关财物 由当事人履行 收到处罚决定 15日内，到指定银行缴纳罚款 书面告知当事人 拒绝签字的在笔录上注明 有当事人或第三人在场—拒绝到场的在现场笔录中注明 调 查 询问 个别进行，制作笔录 交被询问人核对 有差错、遗漏—更正、补充 涂改部分 收集、调取证据 收集、调取原始凭证作书证 有困难的可以复制 注明经核对与原件无误 注明出证日期、证据出处 提供人签名或盖章 出示证件，告知权利 无阅读能力的—宣读 证据 书证 调查终结 （同级审核） 物证 证人证言 抽样取证 鉴定结论 当事人陈述 勘验笔录或现场笔录 视听资料、计算机数据 程序 负责人批准 当场清点 开具清单 当事人、办案人签字，交当事人一份 送达通知书 当事人姓名、名称、地址 写出调查终结报告 草拟处罚建议书 交审核机构书面审核 事实是否清楚，证据是否充分 基本情况是否清楚 是否有管辖权 处罚是否适当 适用依据是否正确 定性是否准确 程序是否合法 期限 定性不准，适用法规不当 建议办案机构修改 事实不清，证据不足 建议办案机构补正 程序不合法 建议办案机构纠正 超出管辖权 建议办案机构移送 提交局长或局长办公会议讨论决定 办案、审核机构意见不一致 建议移送司法机关 涉嫌犯罪 建议销案 事实不成立或超过追责期限 调 查 局长批准处罚建议 告知 （包括处罚告知、听证告知、证据告知） 听证权 作出处罚的事实、理由、依据，当事人享有的陈述、申辩权 责令停产停业 吊销营业执照 较大数额罚款 证据异议权 当事人对定案依据的证据发表意见 内容 形式 口头告知 制作告知笔录 当事人签名、盖章 书面告知 直接送达 委托送达 邮寄送达 公告送达 期间 挂号寄出15日内行使权利（因不可抗力或者其他特殊情况，自实际收到之日三个工作日内） 当事人签收三个工作日内行使权利 公告之日15日内行使权利 局长决定 办案机构调查结果 当事人陈述、申辩意见 审核机构审核意见或听证报告 确有违法行为的 作出处罚决定 情节轻微，及时纠正，没有造成危害后果 不予处罚 移送 超出管辖权 销案 违法事实不成立的 移送司法机关 构成犯罪的 提交局长办公会议决定 案情复杂或给予较重处罚的 《处罚决定书》内 容 违法事实和证据 处罚内容、依据 决定理由 采纳陈述、申辩的情况及理由 履行方式和期限 救济途径、期限 作出决定的机关名称、日期、印章 证据采信理由 依据选择理由 决定裁量理由 自立案之日起九十日内作出处理决定 案情复杂，经负责人批准，可以延长三十日 案情特别复杂，局长办公会议集体讨论决定是否继续延期 提出审核书面意见和建议 以工商机关名义告知当事人 意见 送 达 直接送达 宣告后当场交当事人，当事人不在场应在7日内送达 法人、经营单位、其他组织 交法定代表人，负责人、委托代理人或收发部门签收 公民、个体工商户 交本人签收 交同住的成年家属签收 拒绝签收的 邀请有关人员到场，说明情况 在送达回证上记明拒收事由、日期 将