广州地铁建设事业总部发展战略.doc

广州地铁建设事业总部发展战略 2建设事业总部的使命与目标分析 2.1广州地铁总公司的发展历程 广州筹建地下铁道的设想始于1958年。1960年夏天，广东省地质局以中山 路为东西线、起义路为南北线进行地质勘查。1965年初，广州地下电车工程指 挥部成立，按人防功能修建成“九号工程”。1979年6月，广州市人防办设地下 铁道筹建处，拟结合人防修建地铁。1984年6月，地铁筹建处归市建委管理， 广州正式筹划建设地铁。 广州地下铁道总公司在1992年12月正式成立，担负着广州市快速轨道交通 系统建设及运营管理的重责，同时经营以地铁相关资源开发为主的多元化产业。 1993年12月28日，地铁一号线正式动工。广州地铁经过了17年的高速发展壮 大，员工人数由200人发展到现在约14000多人。截至2009年底，广州地铁开 通5条线路(一号线、二号线、三号线、四号线、五号线)，共约巧0公里运营 里程。到2010年亚运会前，广州地铁将开通8条线路，共约235公里运营里程， 日均运送乘客约250万人次。届时，广州城区内地铁的覆盖率会达到每600米范 围内一个地铁站，地铁将会成为人们出行的主要交通工具。亚运会为广州地铁带 来前所未有的机遇，使广州地铁得到迅速成长的机会。 在1998年底广州首条地铁线路开通运营后，广州地铁聘请管理顾问公司， 逐步展开企业改革工作，在1999年完成公司所有部门的大刀阔斧的管理组织架 构调整。针对新线建设依然是其核心任务这一实际情况，为应对工程建设大规模、 高速度的发展形势，按照投资合理、质量满意、确保进度的原则，成立了全面负 责广州地铁建设管理的建设事业总部，以建立一体化的建设管理模式并形成新的 建设管理组织框架。 广州地铁总公司从成立到现在经历了二个发展时期: 第一，创始期(1992一1999年)。从广州地铁总公司正式挂牌开始，到一号 线建成运营。各项业务(包括建设、运营、资源开发等多方面业务)刚刚开始起 步发展，创始期建设、运营管理经验不足，客运量较小市场份额低，资源开发规 模小。 第二，高速成长期(2000一2009年)。总公司的管理体制、组织架构、业务 组合、人力资源管理、内部监察体系等各个方面进行了全方位、深层次的改革。 经过改革，总公司实行了以建设、运营和附属资源开发为核心业务的事业部制一 体化管理模式，整个公司面貌焕然一新，大规模、多条线地铁同时建设局面到来， 同时运营业务、资源开发业务也开始快速发展。总公司的企业管理水平迅速提升， 以诚信和创新价值观引领的现代化企业管理体系框架建立起来。高速成长期内建 设任务重，客运量不稳定，公司呈跳跃式快速上升趋势，市场份额增长较快，积 累了丰富的建设、运营管理经验，地铁相关资源经营收益大幅增加。 现阶段，国企改革正在全面展开，广州市拟在六大行业组建龙头企业集团， 交通行业是其中之一。广州地下铁道总公司己率先进行改革，拟整体转制为公司 制企业，并通过股份公司上市，以便开展多种经营，筹集资金投入地铁新线建设， 组建能实现“融资一建设一再融资”良性循环的地铁集团。本次改制是适应政府 创新城市建设投融资体制改革，形成多元化投融资格局，扩大轨道交通建设资金 来源渠道的需要，也是广州地铁打造未来核心竞争力、规范公司治理结构、实现 企业健康和可持续性发展的需要。企业改制的总体思路是:组建集团公司一成立 有限公司一实现整体上市，其过程分三个阶段: 第一阶段(2009年):集团及有限公司成立; 第二阶段(2010年):制订集团、有限公司以及各业务模块、职能模块的战 略规划;完成新的绩效考核体系的建立并实施;完成集团及有限公司薪酬体系的 建立并实施;修改、补充、完善各项管理规章制度。 第三阶段(2011一2012年):对第一、第二阶段变革情况进行评估和完善， 并做好有限公司整体变更为股份公司工作，争取2012年上市。 企业改制完成后，组织架构上出现调整，如图2一1、2一2所示。 2.2建设事业总部的发展历程 从1992年广州地铁总公司成立至1999年，建设工程部门一直包含在总公司 职能部门中，并没有独立出来。随着公司迅速的发展和建设任务的不断增加，在 1999年进行企业改革和机制创新的条件下，按照模块运作要求，对原来分管工 程建设的业务处室进行重新整合。新成立建设事业总部作为业主代表，实行“一 体化”管理，全面负责地铁工程建设管理，实施从初步设计、工程招标、设备采 购、土建施工、机电安装、建筑装修，直至工程验收一条龙全面跟踪管理，初步 形成了既符合现代化企业制度，又具有广州地铁特色的工程管理机制。 建设事业总部成立之初，员工编制只有102个，人员来自不同部门，人员素 质参差不齐。随着新建线路的不断增多，建设任务剧增，人员也逐步扩大至500 多人。组织架构也发生很大变化，由原来6个部室分