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广州地铁建设事业总部发展战略
广州地铁建设事业总部发展战略
2建设事业总部的使命与目标分析
2.1广州地铁总公司的发展历程
广州筹建地下铁道的设想始于1958年。1960年夏天,广东省地质局以中山
路为东西线、起义路为南北线进行地质勘查。1965年初,广州地下电车工程指
挥部成立,按人防功能修建成“九号工程”。1979年6月,广州市人防办设地下
铁道筹建处,拟结合人防修建地铁。1984年6月,地铁筹建处归市建委管理,
广州正式筹划建设地铁。
广州地下铁道总公司在1992年12月正式成立,担负着广州市快速轨道交通
系统建设及运营管理的重责,同时经营以地铁相关资源开发为主的多元化产业。
1993年12月28日,地铁一号线正式动工。广州地铁经过了17年的高速发展壮
大,员工人数由200人发展到现在约14000多人。截至2009年底,广州地铁开
通5条线路(一号线、二号线、三号线、四号线、五号线),共约巧0公里运营
里程。到2010年亚运会前,广州地铁将开通8条线路,共约235公里运营里程,
日均运送乘客约250万人次。届时,广州城区内地铁的覆盖率会达到每600米范
围内一个地铁站,地铁将会成为人们出行的主要交通工具。亚运会为广州地铁带
来前所未有的机遇,使广州地铁得到迅速成长的机会。
在1998年底广州首条地铁线路开通运营后,广州地铁聘请管理顾问公司,
逐步展开企业改革工作,在1999年完成公司所有部门的大刀阔斧的管理组织架
构调整。针对新线建设依然是其核心任务这一实际情况,为应对工程建设大规模、
高速度的发展形势,按照投资合理、质量满意、确保进度的原则,成立了全面负
责广州地铁建设管理的建设事业总部,以建立一体化的建设管理模式并形成新的
建设管理组织框架。
广州地铁总公司从成立到现在经历了二个发展时期:
第一,创始期(1992一1999年)。从广州地铁总公司正式挂牌开始,到一号
线建成运营。各项业务(包括建设、运营、资源开发等多方面业务)刚刚开始起
步发展,创始期建设、运营管理经验不足,客运量较小市场份额低,资源开发规
模小。
第二,高速成长期(2000一2009年)。总公司的管理体制、组织架构、业务
组合、人力资源管理、内部监察体系等各个方面进行了全方位、深层次的改革。
经过改革,总公司实行了以建设、运营和附属资源开发为核心业务的事业部制一
体化管理模式,整个公司面貌焕然一新,大规模、多条线地铁同时建设局面到来,
同时运营业务、资源开发业务也开始快速发展。总公司的企业管理水平迅速提升,
以诚信和创新价值观引领的现代化企业管理体系框架建立起来。高速成长期内建
设任务重,客运量不稳定,公司呈跳跃式快速上升趋势,市场份额增长较快,积
累了丰富的建设、运营管理经验,地铁相关资源经营收益大幅增加。
现阶段,国企改革正在全面展开,广州市拟在六大行业组建龙头企业集团,
交通行业是其中之一。广州地下铁道总公司己率先进行改革,拟整体转制为公司
制企业,并通过股份公司上市,以便开展多种经营,筹集资金投入地铁新线建设,
组建能实现“融资一建设一再融资”良性循环的地铁集团。本次改制是适应政府
创新城市建设投融资体制改革,形成多元化投融资格局,扩大轨道交通建设资金
来源渠道的需要,也是广州地铁打造未来核心竞争力、规范公司治理结构、实现
企业健康和可持续性发展的需要。企业改制的总体思路是:组建集团公司一成立
有限公司一实现整体上市,其过程分三个阶段:
第一阶段(2009年):集团及有限公司成立;
第二阶段(2010年):制订集团、有限公司以及各业务模块、职能模块的战
略规划;完成新的绩效考核体系的建立并实施;完成集团及有限公司薪酬体系的
建立并实施;修改、补充、完善各项管理规章制度。
第三阶段(2011一2012年):对第一、第二阶段变革情况进行评估和完善,
并做好有限公司整体变更为股份公司工作,争取2012年上市。
企业改制完成后,组织架构上出现调整,如图2一1、2一2所示。
2.2建设事业总部的发展历程
从1992年广州地铁总公司成立至1999年,建设工程部门一直包含在总公司
职能部门中,并没有独立出来。随着公司迅速的发展和建设任务的不断增加,在
1999年进行企业改革和机制创新的条件下,按照模块运作要求,对原来分管工
程建设的业务处室进行重新整合。新成立建设事业总部作为业主代表,实行“一
体化”管理,全面负责地铁工程建设管理,实施从初步设计、工程招标、设备采
购、土建施工、机电安装、建筑装修,直至工程验收一条龙全面跟踪管理,初步
形成了既符合现代化企业制度,又具有广州地铁特色的工程管理机制。
建设事业总部成立之初,员工编制只有102个,人员来自不同部门,人员素
质参差不齐。随着新建线路的不断增多,建设任务剧增,人员也逐步扩大至500
多人。组织架构也发生很大变化,由原来6个部室分
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