建筑企业固定资产投资管理办法.doc

固定资产投资管理办法 一、总则 1、为了进一步加强公司固定资产投资管理，确保建设工程按照规则顺利进行，保证投入产出效益，防范风险，根据公司的实际情况，特制定此管理办法。 2、公司董事会或经董事会授权的总经理办公会是固定资产投资的立项和决策机构，工程部是固定资产投资的日常管理部门。 二、决策 1、中长期建设发展规划，由公司董事会按照公司总体发展战略组织专业力量进行编制，并组织专家进行论证，经公司董事会审批通过并交由总经理执行。 2、公司按照中长期建设发展规划编制年度项目计划，报董事会审批认可后交由总经理进行项目的建设和控制。 三、项目投资决策权限 项目投资权限按工程总投资的大小进行划分，工程总投资由工程静态投资和建设期贷款利息（如有）构成，凡工程总投资在1万元以上的项目都应纳入审批范围。项目审批权限划分如下： 1、1万元以下的项目，由公司总经理请示董事长审批。 2、1万元-50万元以下的项目，由公司总经理制定详细项目计划经董事长审批。 3、50万元以上的项目由公司董事会审批通过。 4、已审批通过的项目，若建设内容发生重大变化，需按上述审批程序重新审批。 四、项目的实施 （一）年度固定资产计划编制 总经理办公室依据公司审核通过的年度项目计划，编制年度的投资计划，公司的主要投资活动应纳入年度预算。 年度投资计划的主要内容： 1、总投资规模； 2、资金来源、比重结构、进度安排、投资方式； 3、投资项目的基本情况（包括项目内容、投资额、资金构成，投资预期效益、实际年限等）； 4、年度投资计划由董事会批准后下达执行。 （二）项目的勘察与设计 1、工程管理部负责对潜在的勘察设计单位进行调查，编写调查报告，调查内容有：资质、等级、营业执照、技术及设施配置、企业性质、业绩排位、市场占有率、信誉度和价格水平。 2、将调查报告提交总经理审核，并与2-3家勘察设计院分别进行勘察与设计谈判，研商确定最优设计院，对未选中的勘察设计院给予成本补偿。 3、由工程管理部审核勘察设计单位提供的工作计划、项目概算、质量计划，均要附合同要求，做好事前控制。 4、工程管理部根据设计进度计划、设计质量要求及设计概算对设计进行全过程跟踪监控，实施过程控制，在确保执行强制性标准的前提下，做到投资最少。 5、工程管理部根据工程概算和工程进度表，编制设计阶段资金使用计划，并控制其执行，必要时对上述计划提出调整建议。 6、从设计、施工、材料和设备等多方面作必要的市场调查分析和技术经济论证，并提出咨询报告，为设计人员提供依据，保证投资目标。 7、审核施工预算，必要时可调整总投资计划。 8、进行投资计划与实际投资额的动态跟踪比较，及时进行投资纠偏。 （三）项目招标管理 1、组建招标领导小组 招标领导小组由总经理任组长，副总及工程部经理任副组长，及各部门经理组成。常设机构在工程管理部，招标小组按照公司董事会的决定，对本公司的招标管理工作进行组织管理和具体实施。 2、编制工程造价预算 工程造价预算由工程管理部、总经理办公室和财务部共同管理，总经理办公室负责工程前后期的配套用款，交纳各项费用，财务部负责复核，工程管理部负责具体实施。 工程管理部负责组织对施工图的审查，采用最优的设计方案，最大限度的控制工程投资。依据审定后的施工设计图纸编制工程预算书。组织招投标起草施工合同，报总经理审批签订。施工合同交总经理办公室和财务部审核存档。 简单工程项目的预算可由公司预算员编写，大型复杂项目的预算可请专业的预算机构编写，编写过程做好保密工作。 3、招标流程 （1）委托招标代理机构招标的工作流程（表一）； （2）简单项目公司自行招标工程流程（表二）。 委托招标代理机构招标的工作流程（表一） 注：资格预审的内容。投标企业的资质证书、营业执照、安全生产许可证、相关业绩和获得的荣誉等。落实招标企业经营管理情况及审查落实施工企业承包同类工程的经历；由工程管理部与拟投标企业进行经济条件谈判，并报招标领导小组审核；投标企业必须书面承诺我方提出的有关条件后方能正式参加投标。 简单项目公司自行招标工作流程（表二） （实施工程根据具体的情况，可作适当的变化）。 （四）技术管控及监理 1、公司自建工程由工程部按公司年度工作计划组织编写设计文件、技术要求和预算，报总经理审核，并报董事长批准后安排项目部负责实施。 项目部按照工程部提供的技术资料编制施工组织设计报工程部审核批准。项目部按照批准后的施工组织设计进行安排施工。 施工组织设计的内容有： （1）工程概况 （2）施工部署及施工方案 （3）施工进度计划 （4）施工平面图 （5）主要的经济技术指标 2、外包项目由招标领导小组安排对勘测设计、施工单位、监理单位进行招标和选择，具体招标程序见四（三）项目招标。工程的技术资料和资格审查由工程部负责。 3、施工监理 大型工程或外包