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新常态下烟台市民素质提升路径探析 　　摘 要 经济新常态下，对市民素质提升提出了更高的要求。本文从新常态下烟台经济社会发展的特征入手，分析了新常态下烟台提升市民素质的重要作用、主要原则和影响制约因素，提出了新常态下烟台市民素质提升的路径，对促进烟台精神文明建设，提升城市文明程度和形象提供了借鉴。 　　关键词 新常态 经济社会发展 市民素质提升 　　当前和今后一个时期，我国经济进入了“经济增长速度转换、产业结构调整、经济增长动力变化、资源配置方式转换、经济福祉包容共享”[1]为特征的经济社会发展新常态，烟台市也面临着新的机遇和挑战。新常态下，如何进一步提升市民素质，积极发挥高素质市民在促进经济转速、产业升级、社会转型中的主体作用，不仅是精神文明建设的重中之重，也是实现社会和谐稳定、经济持续发展的关键环节。 　　一、新常态下烟台经济社会发展呈现的特征 　　新常态下，烟台市经济社会发展除了具有一般性、普遍性特征以外，还具有其自身特征。一是仍处于重要的发展机遇期和战略转变期，发展前景和空间广阔；二是发展动力强劲；三是转变发展方式迫在眉睫，原有的粗放型发展模式难以为继，资源约束趋紧，生态环境保护压力加大；四是新兴产业规模优势短期内难以显现，传统优势正在减弱，发展新兴产业、形成新的发展模式、加快新旧动力转换需要一定过程；五是优化经济结构压力较大，部分行业产能过剩、转型升级压力较大，消费需求尚未有效扩大，出口增长压力依然较大；六是城乡区域发展不平衡，城镇化滞后于工业化；七是基本公共服务均等化水平不高，还有一些特殊群体生活比较困难；八是群众利益诉求更加复杂多元，社会治理难度加大；九是领导干部思想作风和能力水平有待进一步提高，党员干部先锋模范作用有待强化。 　　二、新常态下烟台市民素质提升的重要作用 　　市民素质是指城市公民心理和生理的特点和性质，一般由市民的科学素质、道德素质、审美素质、生理素质和心理素质素构成。[2]上述新常态下烟台经济社会发展所表现的九个特征，都与市民素质有着直接或间接的关系，因此，做好新常态下烟台市民素质提升工作具有重要的作用和意义。 　　有利于创新驱动战略实施，增加发展动力。新常态下，提高市民素质对于实施创新驱动战略有着重要的促进作用，能够极大地增加经济社会发展动力。 　　有利于深化全面改革，构建和谐社会。新常态下，通过加大对市民素质提升，使广大市民在道德情感、心理承受、行动认可等方面的正面响应，客观而全面地了解新常态下经济社会发展的特征，内容上认同全面改革、感情上接受全面改革、行动上适应全面改革，减少改革阻力，最大限度地增加社会和谐音符。 　　有利于扩大城市影响，增加发展红利。新常态下，提升市民素质不仅能够为继续创建、蝉联“全国文明城市”打下坚实的群众基础，也能通过市民素质的提升扩大城市影响力核心引力，优化发展投资环境，带动新兴产业和高新技术产业发展，促进旅游业发展，增强可持续发展动力，满足精神文化需求，不断提升城市软实力。 　　三、新常态下烟台市民素质提升的主要原则 　　新常态下，烟台市民素质提升工作要纳入全市经济社会发展全局，协调推进“四个全面”战略布局，树立贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念。要坚持下列原则： 　　第一，坚持以人为本的原则。以人为本，就是以??现人的全面发展为目标，也是市民素质提升工作的根本落脚点和出发点。 　　第二，坚持统筹协调的原则。所谓协调，就是要兼顾到复杂事物的各个方面，不能顾此失彼，不能突出其中某一方面而忽略了其他方面。[3]在新常态下，提升市民素质坚持统筹协调原则，就是要充分认识市民素质提升与经济社会发展之间的内在关系，正确处理经济社会发展与市民素质提升之间的各种矛盾和问题，使两者相互促进、协调发展。 　　第三，坚持问题导向的原则。“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题。”[4]新常态下提升市民素质坚持问题导向，就是要充分认识市民素质提升方面及其背后存在的各种问题，正视存在的问题，客观分析问题的原因、发现问题间的联系，找到妥善解决问题的方法和途径，并努力做到具体问题具体分析，通过问题看本质，增强工作的针对性和实效性。 　　四、新常态下烟台市民素质提升中的影响和制约因素 　　新常态为烟台市的经济社会发展带来了新的机遇，也为市民素质提升带来了新的挑战，市民素质提升工作中还存在着许多影响和制约因素。 　　（一）社会利益复杂 　　新常态下，面对经济增速放缓、产业结构调整、创业创新驱动等新特征，随着全面改革的不断深化，社会阶层不断分化、社会矛盾出现新特点、社会利益变得复杂多变。这种情况下，协调社会利益、缩小社会差距、建立公平公正的社会秩序、构建良好的社会发展环境。不仅成为提升市民素质工作的前提，也是检验市民素质、提升工作成效的试