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高铁工业企业混合所有制改革探索与启示 　　摘要：为了积极响应党的十八届三中全会提出的大力发展混合所有制经济，引进更高效的市场竞争机制和体制；坚持效率与效益原则，改善法人治理结构，提高企业效益、增强企业竞争力的作用，中国铁建电气化局集团作为世界五百强企业中国铁建下属子公司在高铁工业板块接触网零部件设计生产领域率先实现国有、民营混合经营、共同发展，成为国有企业混合所有制改革敢于“吃螃蟹的人”。 　　关键词：混合所有制；国有企业；高铁工业；资源互补；文化融合 　　21世纪以来，高铁开始步入繁荣发展期。随着高铁技术的成熟，以中国为代表的新兴国家成为全球高铁的主角。自2008年京津城际高速铁路通车，中国高铁实现了跨越式发展，成为世界上高速铁路发展最快、系统技术最全、集成能力最强、运营里程最长、运行速度最高、在建规模最大的国家，率先进入“高铁时代”，以中国铁建股份公司为首的世界500强建筑企业始终作为中国高铁建设的排头兵，在高铁建设领域作出了突出的贡献。中国铁建电气化局集团作为国内唯一以高铁“四电”（电力、电气、信号、通信）系统集成为主业的建筑工程企业，自成立以来相继参与京石武高铁、京九线南段电气化改造、郑西高铁、福厦高铁、哈大高铁等高铁建设，为了摆脱长期以来高速铁路接触网零部件产品国外垄断、成本高、本土适应性不足、国内技术缺失等制约性困境，中国铁建电气化局集团积极响应国家提出的混合所有制改革，整合国外先进技术、国内民营工业优势资源，于2008年合资组建了中铁建电气化局轨道交通器材公司。合资公司自成立以来，在国有、民营企业文化、体制机制、生产发展、经营管理等方面积极探索融合，为高铁工业国有企业混合所有制改革提供了一个可供借鉴的窗口和范例。 　　一、公司混合所有制改革背景 　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》将混合所有制经济提高到“公有制为主体，多有所有制经济共同发展”这一中国基本经济制度实现形式的高度。混合所有制经济包含了两层含义：一是指整个国民经济的所有制结构来看，既有国有和集体所有等公有制成分，还有其它非公有制的经济成分，形成一种以公有制经济为主题，多种所有制经济共同发展的格局；二是指从企业的产权结构而言，除了国家所有或集体所有的成分外，还有其它的非公有制成分，在企业的层面形成国有资本、集体资本和非公有资本交叉持股、相互融合的状况。中国铁建电气化局作为破解高铁接触网产品高度垄断、受制于人的难题，选择了第二种混合所有制发展形式。当时国内具备高铁接触网零部件产品自主产权的企业凤毛麟角，主流产品被德国西门子、Balfour Beatty铁路公司，意大利Bonomi公司、日本电气化工业株式会社等企业授权或合资经营。为了发展民族高铁工业、实现高铁接触网零部件产品自主生产，集团依托自有资金、市场、管理优势，全盘引进德国力倍高速铁路接触网零部件产品生产技术，于2009年5月与德国力倍签署战略合作协议，并与江苏铭隆轨道交通设备有限公司共同出资组建中铁建电气化局集团轨道交通器材有限公司（以下简称“合资公司”），合资公司于2008年12月15日得到中国铁建股份有限公司的正式批复（中国铁建资本函【2008】209号）。初期注册资本金6500万元，中国铁建电气化局集团公司占52%股份，江苏铭隆公司占48%股份。 　　二、公司混合所有制改革历程 　　（一）合资公司整合资源 　　自2008年3月始，合资公司经历了土地征用、环境评定、公司注册、厂房规划建设、国外技术转让、设备购置、人员招聘、生产线建设、管理体制文化融合、股权收购、扭亏为盈、发展壮大等阶段。 　　合资公司新建厂房占地面积85亩，员工384人，总体建筑面积为56000平方米（其中中心厂区38716平方米，检测试验中心3500平方米，其它建筑面积13784平方米）。从2008年7月1日正式开工建设，于2009年6月全部建成使用，主要从事德国力倍技术转让的高速铁路接触网零部件、H型钢柱、弹簧补偿器及绝缘护套等产品的生产制造。 　　合资公司原有八个生产车间，购置534台套设备，具备生产铜合金、铝合金锻造类零件、铝合金铸造类零件、冲压类零件、橡胶绝缘?o套和H型钢柱等铁路零部件产品能力，年产量约为1800条公里高速铁路零部件产品。 　　（二）合资公司技术升级 　　2009年5月，中国铁建电气化局集团与德国力倍公司在北京钓鱼台签署技术转让协议，合资公司正式步入技术引进消化吸收阶段。按照中国铁建电气化局集团公司与德国力倍公司签订的技术转让协议，德国力倍公司将所有高速铁路关键接触网零部件进行技术转让，共计13类产品，分四个阶段进行实施，2010年10月合资公司正式投产，2011年3月德国力倍公司在合资公司的培训全部结束，合资公司全部掌握转让产品的所有技术，且具有产品自主生产能力