谈谈管理行为中的行政沟通问题.docVIP

谈谈政府管理行为中的行政沟通问题 【摘要】行政沟通是政府履行职责的前提条件，有效的行政沟通能够保证政策信息顺畅的传达。随着科学技术的发展、经济的全球化进程的不断加速、政府职员和群众需求的复杂多变，行政沟通在管理中的低位也变得越来越重要，完善行政沟通的各个环节可以为行政人员创造和谐的工作环境，使行政意见得到顺畅的表达和传递。本文从行政沟通的内涵与重要性出发,论述了行政沟通 【关键词】行政沟通 政府管理 问题 措施 行政管理的根本目的就是通过科学的决策、严密有序的执行、高效地完成任务。现代意义上的行政活动实际上是连续的沟通过程，行政沟通贯穿其整个行政活动的过程。由于当代行政机构的膨胀，行政机构的层次繁多及行政活动日益复杂和行政分工的细致，如果没有一个良好的沟通渠道和沟通环境，就有可能导致行政人员对行政环境的不了解，对社会缺乏认识和了解，甚至对行政机构也是如此，这种情况下的行政工作是不堪设想的；同时，现代行政理论表明，只有让行政人员参与管理，才能充分调动行政人员的积极性和创造性，从而提高行政活动的效率如果没有行政沟通，就有可能导致行政活动的拖拉、低效和无能 政府行政系统不仅是一个权力分配体系,机构体系和技术体系,而且是一个信息传递和交流的网络。信息的传递与交流,既是使行政系统得以存在的重要保证,又是提高行政效率的前提条件,还是衡量一个国家政治文明程度的良好标尺。因此,行政沟通问题成为国内外行政学界关注的一个重大理论问题。 近年来,随着我国社会实践的发展和国家行政管理的加强,尤其是行政体制改革的不断推进,我国的行政沟通有了一定程度的改善,这主要表现在:行政沟通的重要作用已开始为人们所认识,行政沟通的内容狭窄、渠道单一、手段落后、效率低下的状况有了初步的改观,行政沟通的组织系统和制度保障也逐步建立起来,特别是行政活动的开放和社会协商对话制度的建立,赋予了我国行政沟通的新的涵义。由于某些原因,我国行政沟通还很不完善,存在着不少问题和弊端，只有通过完善沟通的各个环节,才能进行有效的信息传递。 一、行政沟通的必要性 行政沟通是管理中的一项重要内容，行政沟通可以看作是行政组织的血液，正式沟通赋予了行政机构生命力。它在管理中起着不可低估的作用，并且行政沟通也是行政人员参加行政的重要手段。所以，通过有效的行政沟通可以保证在行政实施过程中统一指挥、统一行动，并能增强行政组织对外部环境的应变能力，从而实现高效率的管理。设想如果一个行政机关的沟通渠道不畅，特别是如果行政领导者不注意把信息传递工作做好，往往会使人们缺乏了解、互相埋怨猜疑，思想混乱，一盘散沙，这样，管理就很难顺利进行。要提高行政效率，在行政中的行政沟通是重要的一环。行政管理者要了解当前行势、管理对象的境况、要求、困难和工作设想；管理对象要了解上级的工作计划、有关法律、法规、政策及行政管理部门的办事程序。如果互相沟通得好，双方都倾听对方的意见，彼此互相了解，这样就能增进合作和减少工作时间及精神的浪费，而节省时间就能节省金钱、增进效率和生产力。 (l)政府有与公众沟通的义务。“公众必须被告知”是公共关系的名言，换句话说，公众的知情权实际上是指公众作为群众接受信息的权利，政府尊重公众的知情权，则是指政府作为信息传递者，有义务向公众发出相关的信息。信息公开是实现有效沟通的首要条件。 (2)行政沟通是行政活动顺利进行的前提。随着信息时代的到来，行政信息沟通的地位日益为人们所重视，当代行政机构的膨胀、层级繁多以及行政活动的繁杂，如果没有良好的行政沟通的渠道和环境，可以想象，行政工作将无法顺利展开。 (3)行政沟通有利于促进行政效率的提高。现代行政理论表明，只有让行政人员参与管理，才能调动人员的积极性和创造性，但人多便会产生意见的分歧，如果没有沟通，往往导致行政的拖拉、低效和无能。 (4)行政沟通是政府未来治理理念的必要因素。未来政府治理理论提出参与式政府，实现民众参与政府治理。参与的基本观点认为，官僚体制内的专家无法获得制定政策所需要的全部信息，甚至得不到正确的信息。因此如果排除公众对重要决策的参与，将会造成政策上的失误。 (5)行政沟通有利于保障民众知情权的实现。公民有权知道他们应该知道的事情，国家应最大限度地确认和保障公民获取信息的权利，尤其是政务信息的权利。知情权是一项为当今国际社会普遍认同的基本人权和民主权利，其核心是情报公开请求权。 二、行政沟通的作用 彼得士曾经说过：“沟通代表了一切。工作表现和生活上的种种，只不过是沟通模式的副产品”。在行政管理中，行政管理者与对象沟通工作做得好，相互间埋怨、顶撞等现象就会减少，而互相关心、支持、关系融洽，那么行政管理则顺畅多了，行政效率也能有效提高。行政沟通对于行政工作具有不可忽视的作用，主要表现在以下方面。 （１）行政沟通是实现行政决策科学化、民