上海市水资源论证关键问题探讨.pdfVIP

深度分析 上海市水资源论证关键问题探讨 毛兴华 (上海市水文总站，上海200232) 摘 要：在概述分析上海市自然地理概况和水资源特点的基础上，综合国内外有关研究成果。文 章讨论了在上海市开展建设项目水资源论证所需解决的关键技术问题，这些问题主要包括如何解 决水资源量的丰富性与可用水资源量的有限性的关系，如何突破水资源质量对水资源开发利用的 限制，如何解决水资源的开发利用与有效保护之间的矛盾等几个方面。在详细讨论每一个方面的 基础上，文章结合上海实际，提出了相应的解决方案。 关键词：水资源-ge证；关键问题；上海市 中图分类号：TV213(251)文献标识码：B 文章编号：1671．1408(2013)08—0059—04 阎战友、徐向广、张锐¨1等对水资源论证的管理进 1 问题的提出 行了讨论，冯嘉”1对水资源论证报告书的审批制度 2002年由原国家计委和水利部联合发布的中存在的问题作了探讨，并提出了完善的思路；三 《建设项目水资源论证管理办法》，是我国在资源 是水资源论证的技术研究，这方面目前相对较少， 领域确立的一项开发利用影响评价制度(水资源 如李建华、赵倩等1就论证报告书编制应该注意的 论证制度)。水资源论证制度建立至今，对于加 问题进行了论述。文章将在这些研究的基础上，结 强水资源管理，实现水资源的合理开发、优化配 合上海实际，对论证工作中出现的一些带有共性的 置，提高利用效率，科学保护水资源，深化取水 技术问题进行探讨。 许可制度，规范行政许可行为等已经产生了非常 2上海市概况 积极的影响。 建设项目水资源论证是一项技术性、政策性较 2．1 自然地理概况 强的工作。我国地域辽阔，各地水资源状况差别很 上海市位于长三角前缘，太湖流域下游，北枕 大，同样的项目在不同的地区建设，论证的重点和 长江，东临东海，南濒杭州湾，西与江苏、浙江两 省相接，全市总面积6340．5 难点会有很大的不同。如何根据区域性水资源状况 km2，分属太湖流域 和项目的特点，科学、合理地开展论证，使论证报 与长江流域。其中属于太湖流域的面积为5193．04 告书能够满足导则要求，并为项目做好技术把关， km2，占8I．9％；属于长江流域的河口岛屿面积为 1 147．46 为行政审批做好技术支撑，是当前比较重要的问 km2，占18．1％。 题。 本市地形可划分为东部滨海平原、中部碟缘高 有关水资源论证的研究，目前主要集中在三个 地和西部淀泖低地等几部分。其中，东部滨海平原 方面，一是论证制度的建立和完善，如乔万珊、万 包括浦东钦公塘以东地区，呈月牙形，地面高程一 般在4．5～5．0 育生、姜广斌¨。提出，要以科学发展观为指导，推 m；中部碟缘高地在钦公塘以西． 进建设项目水资源论证工作，陈红卫等¨。31、冯 嘉’4。对水资源论证制度的完善和应该具有的法律效 收稿日期：2013．06—10 力等进行了深入探讨；二是水资源论证的管理，如