转型发展更需强化盐政管理--以盐城为例对当前转型发展中盐政管理工作的思考.pdfVIP

苏盐科技 2013 年 6 月 Jiangsu salt Science Technology 第 2 期 19 转型发展更需强化盐政管理 —— 以盐城为例对当前转型发展中盐政管理工作的思考 1 2 王绪林 　段泽琪 （1　盐城市盐务管理局，江苏　盐城　220000；2　滨海县盐务管理局，江苏　滨海　22000） 【摘 要】 本文以盐城市盐政管理工作为例，对当前转型发展中盐业市场出现的新情况、盐政管理工作面临 的新问题进行剖析研究，并对强化盐政管理工作提出了一些具体措施，指出盐政管理只能加强， 不能削弱。 【关键词】 强化盐政管理　盐业批发企业　转型升级 盐城市管辖响水、滨海、射阳、阜宁、建湖、大丰、 盐的销量出现了下降趋势，个别县（市）公司下降的幅 东台 7 个县（市）和亭湖、盐都 2 个区，总面积 14 972 度较大。因此，如果不引起高度重视，切实采取有效措施， km2 ，户籍人口 810 万人。境内有灌东、新滩、响水、 强化盐业市场监管，私盐有可能蔓延，多年来净化的盐 滨海等盐场，年产海盐 40 万 t 左右，以及瑞秦公司及灌 业市场有可能被私盐分子瓜分和吞食。 东盐场的矿卤滩晒年产盐 60 万 t 左右，加之每年有来自 1　盐政管理力度削弱的原因 连云港方向数百 t 盐产品要从境内通过，因此，盐政管 理工作点多线长，管理难度较大。 盐政管理力度削弱既有主观原因，又有客观原因， 近年来，盐城盐政管理工作在省局和市、县政府的 主要表现在： 领导下，在相关执法部门的密切配合下，全体盐政执法 （1）思想麻痹，放松警惕。有的县（市）局领导认为， 人员发扬“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的 通过近几年盐业市场秩序整治，目前盐业市场秩序良好， 盐政铁军精神，积极开展食盐安全三级联防共保暨“食 盐产品销售量也正常，就凭这几年市场监管的惯性也能 盐安全村”创建，开展食盐放心消费和食盐“三网”建 卖几年好盐。因此，在思想上产生了一些错误想法，认 设，开展食盐安全“访万家”和各类盐政专项行动，并 为查不查盐差不多，没有必要投入更多的人力、物力、 结合盐城区域实际，开展源头整治、护送盐船出境、派 财力。殊不知，盐政管理成效有一个滞后性，盐政监管 驻上海小分队探哨等，使全市盐业市场秩序日趋好转， 工作到位，盐业市场秩序就会持续稳定，盐产品销售状 为确保全市人民群众食盐安全和放心消费作出了积极的 况就会正常；反之，如果盐政管理工作不到位，有私盐 贡献。今年，通过市县局的合力攻坚，滨海局终于打赢 进入，一段时间后市场就会疲软，盐产品销量就会下降。 了与盐城曼克化工有限公司一场长达近 1 年的小额工业 （2）缺乏人手，职责错位。在转型发展中，客观 盐违法经营行政诉讼案件，为全市乃至全省强化工业盐 上一些县（市）局工作任务较重，安排一定数量的专职 市场管理提供了有力的范本。 盐政执法人员显然是不可能的，因此，在一些县（市） 但是，近期由于转型压力的加大，转型发展任务的 局专职盐政人员较少，兼职盐政人员较多，由于还有其 加重，在一些县（市）局没有做到统筹兼顾，放松了盐 他工作任务，不可能把全部精力投入在盐政管理上，削 政管理工作，致使一些地方出现了私盐反弹现象。尤其 弱了盐政管理力量，久而久之，盐政管理就处于被动、 是在主营结构调整中，部分县（市）局由于市场监管不力， 应付、维持状态，私盐分子就会乘虚而入，择机而动。 局部市场秩序混乱，致使盐产品销量