开发区转型升级调查与思考.doc

强化创新创业　加快转型奋力打造全市传统产业转型升级示范区 --加快沛县经济开发区转型升级的调查与思考 县委研究室 县经济开发区 必须紧紧围绕“打造千亿级开发区、全省30强开发区”奋斗目标，突出科学发展主题，把握转型升级主线，坚持产业升级和优化结构、特色园区和现代新城、科技进步和自主创新、高效服务和科学考核四个并举，竞争、产业承载、、服务，加快产业体系、综合功能、发展、管理方式四个转型，谋求产业结构的拓展升级、资源配置的集聚升级、创新能力的整合升级、综合功能的提档升级，加快实现由依托资源发展向依靠科技创新发展转变，由粗放型发展向集约型发展转变，由依靠规模扩张发展向依靠质量发展转变，由注重发展速度向追求效益转变，市传统产业转型升级示范区。沛县经济开发区经过年，完成了从无到有、从小到大、从分散到集中三大历史性任务，取得了长足发展快速崛起2004年被批准为市级开发区，2006年被批准为省级开发区，2009年通过市高配职级验收，来，开发区坚持以招商引资为中心，以项目建设为重点，加快开发建设步伐，入区项目日益增多，投资环境不断优化，特色产业集聚发展，综合实力显著提升，发展活力显著增强，已成为全县新型工业的集聚区、城市建设的新城区、改革创新的实验区。区内落户企业219家，新型铝材产业园跻身“中国县域产业集群竞争力100强”，农产品加工产业园是首批全国农产品加工创业基地、江苏省现代农业高科技园区。2006年10月，被评为“长三角地区最具投资潜力开发区”；2008年，在首届江浙企业家投资中国首选开发区推选活动中，被评为“江浙企业家投资中国首选开发区”、“全国十大诚信开发区”；（一）主导产业集聚，。近年来，开发区紧紧围绕“打造千亿级开发区跻身全省30强省级开发区”目标，按照“土地集约、布局集中、产业集聚、项目集群”原则，规划建设了江苏新型铝材产业园、外向型农产品加工园、盐化工产业园、煤化工产业园和现代制造业产业园等特色园区，全力以赴做强主导产业、提升特色产业、培育新兴产业，加快推进产业聚集，产业转型一是铝加工产业加速集聚。规划面积6.5平方公里的铝加工产业园是江苏省唯一的新型铝材产业园。加工精度和深度逐步提高，产业链条不断拉长，初步形成三个板块大屯煤电板块集聚江苏大屯铝业、上海能源10万吨高精度铝板带，华西板块集聚华丰10万吨高精铝板带、联通轻合金10万吨再生铝、沃德铝业15万吨高档铝型材，广东佛山板块集聚华昌铝业万吨铝型材、恒丰铝业10万吨铝型材。二是煤盐化工产业快速崛起。规划面积10平方公里的煤化工产业园被国家发改委纳入全国煤化工产业中长期发展规划规划面积10平方公里的盐化工产业园是徐州市政府批准的循环经济产业园。煤盐化工煤化工观茂焦化天安化工、天旭化工等项目；盐化工天成氯碱中兴化工、隆天硅业等。三是农产品加工产业蒸蒸日上。规划面积10平方公里的农产品加工园是江苏省批准的外向型农产品加工示范区集聚青岛啤酒、雨润、广西桂柳、浙江黄岩等农产品加工企业53家省市级以上龙头企业19家，形成了生态肉鸭、果品罐头、蔬菜食品等三产业链。生态肉鸭产业拥有桂柳家禽、福润禽业、海阔农业、科牧禽业、大盈肉禽、雪润农业、远景羽绒、雨佳服饰等企业果品罐头产业拥有大丰食品、奥特制罐等亿元以上企业蔬菜食品产业拥有青岛啤酒、美加万福莱、沛公酒业、汉戌堂食品、天泉食品、虹达蔬菜、苏福生物、德利克食品、顺福食品等企业。 （二）基础设施日臻完善，承载能力显著提升。按照“打通西出口对接高速路 ”的建设思路，积极开展大规模的基础设施配套建设，加快道路管网建设，推进开发区各项城建重点工程建设，全面提高绿化亮化水平。2006-2010年5年间，建设了汉润路、沛公西路、萧何西路、樊哙西路、汉润桥、樊哙桥等总长26公里的20余条高等级道路及桥涵工程，完成绿化23万平方米26公里雨污管网工程及千盏路灯工程，建成工业燃气站1座变电站3座，开发区承载能力显著提升，投资环境日臻完善。 （三）体制机制完善，发展环境。区划调整、规划修编、职能授权、机构设置、财政保障、人员配备 “六个到位”，。一是区划调整到位。行政区划调整后，原沛县工业园区纳入开发区行政区划管辖，调整后的行政管辖面积扩大为39.4平方公里，行政管辖扩大为17个居委会。二是规划修编到位。规划面积扩大为70平方公里，下辖新型铝材产业园、煤化工产业园、盐化工产业园、农产品加工园和现代制造业产业园。三是职能授权到位。县委县政府对开发区充分授权，刻制县政府相关部门“2号章”交由开发区管委会使用，县级管理权限范围内的审批、核准事项均在开发区内办结。四是机构设置到位。不断充实开发区内设机构，党政办公室、招商局、规划建设环保局、社会事业局、财政局、经济发展局均为正科级建制。同时，县公安、国土、城管执法等部门在开发区设立了分支机构。五是财政保障到位。在