海外石油作业公司建立国际化管理机制初探.docx

·??????（中国石油天然气勘探开发公司）??建立符合国际化运作模式的管理机制是海外联合石油作业公司开展生产经营的重要基础。中国石油集团（CNPC）苏丹3/7区项目联合石油作业公司（PDOC）成立伊始，就采取多种措 施建立相应的管理机制：明确管理程序，建立和完善适应国际化经营需要的内部管理制度；多种管 理手段配套使用，将预算、单项费用审批、筹款、各级人员有限费用授权、采办工作程序、会计工 作程序、项目目标责任管理等各种管理手段有机结合，配套使用，形成完善的监督约束机制；从大 处着眼，重视规划和工作方案设计，控制和优化投资，从源头抓起，努力降低成本；建立精干高效 的团队，着力建设学习型公司，不断提高公司竞争力。从PDOC组建到建成1000万吨产能，并开始1500万吨产能的扩建只用了短短的6年，这些都得益于公司符合国际化运作模式的管理机制。}%?国际化经营企业管理管理规范运行机制投资优化 团队建设20世纪70年代初美国雪佛龙公司在苏丹发现了3/7区的Adar油田，但由于资金、技术、经济效益、安全等 原因，雪佛龙公司、卡塔尔海湾石油公司、苏丹国家石 油公司、加拿大MPC公司先后退出了Adar油田的勘探 开发。2000年7月，苏丹政府决定公开招标对3/7区项 目进行股份转让。2000年11月11日，包括中国石油集团（CNPC）在内的四家公司中标，苏丹政府与这四家公 司签订了产品分成协议，项目开始运作。经过几年的 努力，3/7区勘探取得了重大突破，目前已建成千万吨 产能。CNPC获得3/7区项目后，经过长达8个多月的艰 苦谈判，最终签署了联合作业协议（JOA）和股东协议（JOSA），CNPC以拥有23%股份的小股东身份，担任 了联合石油作业公司（PDOC）的首任总裁。PDOC成 立伊始即制定了长远目标：争做国际一流的石油作业 公司。PDOC从公司组建到建成1000万吨产能，并开 始1500万吨产能的扩建只用了短短的6年。在这一过程中，PDOC建立起了符合国际化运作模式的管理机制。一、适应国际化经营，规范公司管理作为联合石油作业公司，如何使PDOC自筹建之初就能按照国际化经营模式运作是公司管理层一开始就 考虑的问题。PDOC的管理层认为，明确的管理程序和 适应国际化经营需要的内部管理制度是建立国际化管 理机制的关键。1. %????????%公司筹建之初，需要讨论解决的问题很多，为了在 一个由不同股东派遣人员组成的联合作业公司中形成 统一的意见，PDOC建立了总经理办公会制度，每天将 需要协调解决的问题提到总经理办公会上进行研究讨 论，达成共识后，分别实施。问题的解决公开、透明、·40?????? 2008.9?K???!??%???K??????OPERATION MANAGEMENT????合理，增进了领导层之间的交流和沟通。随着管理工作的逐步完善，形成了隔天召开一次总经理办公会的 制度。总经理办公会制度的实施，集中了来自不同伙 伴公司管理人员的聪明才智，通过听取不同意见，开 拓了思路，提高了决策的科学性。同时，提高了管理的 透明度，便于得到合作伙伴的支持，避免因主要领导人 决策失误而给公司造成损失，强化了对主要领导的监 管机制，发挥了领导层的集体作用。2. %??????刚开始进行作业时，地震、钻井、录井、试油、运 输等要雇用多家专业公司来完成。为满足公司作业需 要和物资供应，提供符合国际工业规范和标准的技术 服务，PDOC建立了招标委员会（TC），各种作业服务 合同和物资采购统一由招标委员会决定。招标委员会 主任由总裁担任，秘书由采办部经理担任，其他领导层 人员担任委员。每个招标项目分别成立技术委员会和 商务委员会，在完成技术评标和商务评标后，再由这些 委员会呈报招标委员会审批，形成公司的最终意见。这 种做法引入了竞争机制，有效地保证了作业质量，控制 了作业成本，降低了物资采购价格，规范了公司管理程 序。同时，PDOC还设立了人事管理委员会（HRC），将 人事、工资、福利待遇、劳动纪律等问题提请人事委员 会讨论；建立了健康、安全、环保（HSE）委员会，定期 召开会议集体讨论有关问题，统一做出决策；建立了 安全委员会，定期或不定期召开会议，研究安全保卫 工作，在保证施工安全、避免人员设备遭到反政府军 的攻击等方面发挥了重要作用。3. %?￠??????%为了使公司的管理尽快与国际接轨，公司组建之 初就参照国际石油公司的先进经验，组织制定了50多 项公司内部规章制度，并根据工作需要，不断补充和 完善，目前已形成近百种内部管理制度。这些制度的 实施，确保了公司各项工作有章可循、规范运作，逐步 建立起了适应国际化经营需要的规范化管理程序和制 度，做到了用科学、规范的制度管理公司，提高了公司 国际化管理水平。在管理上，PDOC始终坚持总经