计划生育技术服务改革创新的探索与思考.docx

计划生育技术服务改革创新的探索与思考文家碧曹力计划生育技术服务作为计划生育服务体系的重念。通过广泛、深入的调研和实践，针对当前计划生 要组成部分，担负着技术指导、咨询和与避孕节育有 育技术服务的现状，我们认为首先是要强化“三个意 关的临床服务等职责，是实现“稳定低生育水平”工识”、推进“三个转变”： 作目标的重要技术保障。多年以来，各级计划生育技一是要强化法制意识，推进技术服务工作由行政 术服务机构坚持“面向基层，深入乡村，服务上门，方管理向法制管理转变。随着社会的进步，一方面，广 便群众”的工作方针，在“稳定低生育水平”的工作中大群众的法律意识在增强，传统的行政调解方法将受 发挥了积极作用，特别是在计划生育工作初期，在控到挑战，遇到医疗纠纷或医疗事故时，人们将会更多 制人口数量，完成人口目标等方面做出了重大贡献。地借助法律手段来维护自已的合法权利，近年来，我近年来，随着计划生育法律、法规的颁布实施和 省就出现了多起群众通过民事诉讼的途径解决并发 社会主义市场经济体制的逐步完善，特别是育龄群众 症的新案例。另一方面，技术服务工作不仅要遵循计 的需求不断提高，依法维护自身权益的意识不断增 划生育有关的法律法规，而且还涉及到其它一些行业 强，对技术服务工作提出了新的要求，计划生育技术 部门相关的法律法规，如《母婴保健法》、《药品管理 服务从观念到方法、从管理到服务、从素质到能力必 法》、《执业医师法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事 须适应现实的需要。但通过调研发现，我们的技术服 故处理条例》、《病案管理实施办法》等。过去我们是 务机构队伍素质、服务能力、管理水平与优质服务的 摸着石头过河，缺乏依法执业、依法服务的法律意识， 要求相比还有很大差距，突出表现为“五个不适应”： 在今后的实际工作中，如果成天忙于事务，不去认真～是法律意识与依法行政、依法服务的大环境不适 学习掌握和运用相关的法律法规，或不能有效地遵照 应；二是责任意识与日益增长的群众需求不适应；三 这些法律法规，将对我们的技术服务工作带来损害。 是竞争意识与改革开放、市场经济下的新形势不适 《中华人民共和国人口与计划生育法》、《计划生育技 应；四是管理水平与规范化要求不适应；五是服务能 术服务管理条例》等法律法规的颁布实施，从法律上 力与面临的瓤任务不适应。面对新形势、新任务和新 明确了计划生育技术服务网络、机构、人员的地位，确要求，计划生育技术服务工作如何才能抓住机遇，迎定了技术服务的功能、作用，为技术服务由行政管理接挑战，随着时代的发展而发展?这一问题已成为摆 向依法管理转型创造了良好的法律环境。我们应当 在我们面前的一个迫切而现实的课题。近年来，我们依照《计划生育技术服务管理条例》等有关规定，规 从四川的省情出发，解放思想，勇于探索，走改革开放 范基层技术服务机构管理，严格按合法程序审定服务 之路，树开拓创新之风，在转变计划生育技术服务系 机构，按申报条件审批服务项目，按上岗标准审核技 统的思想观念、调整工作方法、创新工作机制、改革服术人员资格，按规范制度审查服务行为。 务方式等方面进行了一些有益的尝试，取得了良好的二是强化服务意识，推进技术服务工作由政府要 效果，推动了我省计划生育技术服务的发展。求向群众需求转变。过去，我们在工作中比较多的强树立创瓤意识。更新思想观念调国家的利益、国家的目标，而相对较少地考虑育龄 认识是行动的先导。要做好新时期人口和计划群众的利益，甚至剥夺了群众的某些权利，损害了群 生育工作，实现计划生育技术服务工作整体“升级”，众利益和党群、干群关系。《计划生育技术服务管理 首先必须做到解放思想，实事求是，与时俱进，更新观条例》明确了公民在技术服务中的两项基本权利：即公民享有避孕方法知情选择权、国家保障公民获得适收稿日期：2003一08—2l宜的计划生育技术服务的权利。这就要求我们在开作者：寒家罄四川省计划生育委员会副主任(成都，610041)曹力 四川省计划生育委员会科技处展技术服务时，既要保证计划生育基本国策的落实，·583·万方数据主国进型生直堂盘圭兰塑!生箍!Q翅!亟筮堑翅又要保障公民生殖健康的权利。计划生育／生殖健康育、不育及生殖健康等工作与市场经济接轨，不断开 是人类社会发展到一定阶段的必然产物，反映了有别拓、营造新的服务市场，寻觅自身存在和发展的路子， 于传统的物质需求和精神需求的一种新需求。随着 这才是技术服务得以发展繁荣的正确道路。 社会的发展和技术的进步，群众对生殖健康服务和产改革管理体制，加强机构建设 品的需求将会越来越旺盛，有需求就有市场，有市场积极探索技术服务管理体制改革，实现“合理布 就有发展的动力，群众需求的增长为计划生育技术服 局、调整充实、改善条件、完善功能”，突出“创特色”、 务提供了巨大