廉政风险防范管理工作的操作方法.docVIP

廉政风险防范管理工作的操作方法 一、廉政风险防范管理工作的总要求 在2009年《关于开展廉政风险防范管理工作的实施方案》和领导动员讲话中，对工作目标、范围、内容方法和步骤作出了明确要求。 1、工作目标。2009年完成“方案”中要求的廉政风险防范管理工作，找准、找全廉政风险点，制定出具体预防、监督措施；2010年继续开展廉政风险防范管理，突出考核检查工作；2011初步建立形成覆盖全系统各领域的廉政风险防范管理工作体系；2012逐步建立比较完善的廉政风险防范管理工作长效机制，提升廉政风险防范管理工作整体水平。 2、工作范围。此项工作的开展突出“全员参与”。涉及范围可以两个角度去审视；一是系统所属的单位、部门、岗位；二是党员、干部、教职员工。 3、工作内容。廉政风险防范管理工作内容就是：单位、部门、岗位（个人）分别在思想道德、岗位职责、业务流程、制度机制和外部环境五项内容中查找容易在廉洁从政、廉洁从教方面的风险点，针对风险点，采取多种有效的措施加以预防，强化学校的规范化管理。 4、工作方法和步骤。 在操作过程中，主要是从梳理职责、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正六个步骤，逐步推进廉政风险防范工作。 二、廉政风险防范管理工作的操作方法 廉政风险防范管理工作操作方法概括为一句话，就是完成六个步骤，即：梳理职责、查找风险、制定措施、监督管理、检查考核、调整修正。 第一步骤——梳理职责。 梳理职责是廉政风险防范管理工作的基础，它是后面几个环节的工作依据。 要求是：结合工作实际和需要，对单位、所属部门和岗位的职责进行一次全面的梳理，明确单位、部门、岗位职责，做到岗位明确、职责清楚。 方法是：分三个层次梳理。 第一层次：梳理单位的职责，由领导小组负责梳理。 第二层次：梳理单位所属部门的职责，由部门负责人负责梳理。 第二层次：梳理个人岗位职责，由岗位人员个人梳理。 简单地说就是要明确单位、部门、岗位目前所承担的实际工作项目有哪些？每个单位、单位所属部门都有职责规定，这不是新的工作内容。通过梳理阶段的工作，就是要带领教职工再次学习岗位职责和明确岗位职责，梳理职责的过程，是学习职责、明确职责的过程，也是对教职工工作责任意识提醒的过程。 这个步骤的工作比较简单，做到工作内容不漏项。通过这步工作，要突出这样一个特点，就是：开展风险防范管理工作要紧紧围绕学校的中心工作进行，要针对中心工作可能出现的问题进行防范。虽然是党支部牵头，但是最终要在行政业务工作上发挥作用。 这一步“部门和岗位人员”的内容要求一样，使用的是同一张表格就可以。 单位的职责在部门、岗位梳理的基础上，由领导小组汇总成文字材料， 第二步骤——查找风险 查找风险是“廉政风险防范管理”中十分关键的环节。风险查找不准，潜在的风险就得不到防范，风险防范管理就起不到应有的预防作用。 一、工作流程： 1、确定关键领域。涉及人、财、物等方面的人员、岗位和环节都是关键领域。领导小组要对关键岗位、关键人员、工作过程中的关键环节做一个系统的分析，确定关键岗位有哪些、涉及哪些岗位人员。 2、查找岗位风险。分两个层次，一是查找岗位人员风险，根据岗位职责，查找的流程是：第一自己找，第二同志帮，第三领导指，第四集体定。二是查找部门风险：由部门集体研究，确定部门风险，分管领导审核。（需要几上几下的反复过程） 3、确定风险等级：根据风险发生的几率和危害程度分为高风险、一般风险和低风险三个等级。风险等级自己确定，领导小组审核把关。 4、公示风险点：岗位人员和部门完成风险点查找后，领导小组进行审核，审核后统一进行公示，要求公示3天。 二、查找内容： 查找内容主要包括五个方面 1、思想道德风险：指因理论学习、教育管理不到位，致使党员干部放松世界观改造，理想信念不坚定，政治素质下降，造成思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风方面存在的风险。 2、岗位职责风险：指岗位人员在履行岗位职责中，不履行或不正确履行职责，违反廉洁自律相关规定，利用职务上的便利牟取私利，违反民主集中制原则，独断专行或软弱放任、失职渎职、不作为或滥用职权等。 3、业务流程风险：指未根据业务的实际需要，及时完善、调整业务流程，或未按照规范的业务流程进行操作，造成因各环节之间缺乏相互链接、相互制约，致使业务办理过程中存在漏洞及薄弱环节。 4、制度机制风险：指未能根据改革发展和新形势的需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度内容缺失、可操作性不强，贯彻落实不到位，致使权力运行失去有效控制，或因部分机制缺乏相互支撑、相互制约，致使在管理过程中存在漏洞和薄弱环节。 5、外部环境风险：指为了达到有利于自身利益的目的，管理或服务对象对党员干部、特殊岗位人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致这方面同志行为失范，构成失职渎职或“权钱交易”