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政府行为论文：解决民生问题过程中政府行为存在的问题分析 摘要：民生问题关系国家发展与社会和谐，高度重视民生问题是我们党和国家一以贯之的理念。改革开放以来，我国的民生问题得到了显著改善，随着经济社会的发展，民生问题也在改革发展中不断变化。如今的民生问题，已由过去单纯注重物质生活需求转向物质生活与精神生活要求并重。当前，党和国家政府加快推进以改善民生为重点的社会建设，就业是民生之本，教育是民生之基，分配是民生之源，社保是民生之依，稳定是民生之盾，民生问题已比以往任何时候更加迫切需要解决。 关键词：政府行为；角色；手段 古人云：“为政之道，以厚民为本；治国之道，必先富民。”关注民生是我们党领导的社会主义国家政治制度的本质要求，是全面落实科学发展观的重要内容，是构建社会主义和谐社会的关键环节。只有关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，才能体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”的要求、更好地实现全面建设小康社会的奋斗目标。我们要深刻认识新形势下关注民生问题的极端重要性，进一步增强关心群众生活的使命感和责任感。 对于“民生”有一个比较准确、合理、恰当的界定，是一件十分重要的事情，因为这直接影响着具体民生政策的制定和实施。现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。狭义上的民生主要是从社会层面上着眼的。由于广义上的民生概念太大，所包括的内容过于庞大，所涉及的面过于宽泛，同具体政策层面上的民生问题难以吻合，难以把握。所以，在具体政策和实际生活领域，人们一般使用狭义上的民生概念。 导致民生问题产生是有多方面原因的。比如说，政府立法的不完善；市场经济的自发性与盲目性；部分人民群众的思想偏差，等等。面对这些问题，只有政府能够站在一定的高度，充分发挥宏观调控的作用，代表最广大人民的利益去解决民生问题，最终实现社会的公平公正。所以说，政府在解决民生问题中起主导作用。 一、解决民生问题过程中政府行为存在的问题 （一）解决民生问题中形象工程占据相当比重 政府所面对的民生问题是广大人民群众最直接、最根本、最现实的利益问题。而我国部分政府却把政绩放在第一位，作为解决民生问题的初衷。致使大量的形象工程出现。政府注意形象是应该的，但并不意味政府要大量建设形象工程。这也是政府解决民生问题一直停留在表面，而没有深入到本质的主要原因之一。 （二）政府的角色偏离 政府角色偏离就是政府没有科学把握自身的定位，导致偏离自身职责任务、活动范围、执行轨道的现象，即我们常说的政府越位、缺位等现象。这些现象会给社会造成了不良的后果。 政府缺位现象，一方面，导致了职能部门之间相互推卸责任，许多事情无人问津；另一方面，打消了人民的生产生活积极性，不利于社会经济的发展。政府的越位现象，一方面，政府干预过多、精力过散、负担过重，不可避免的会出现忽略大局、决策失误、效率低下的问题；另一方面，压制了企业、市场、社会的活力，延缓了他们的发育和成长。我国正处在社会主义市场经济的今天，政府在处理民生问题上仍没有完全发挥出应起的作用。 （三）运用手段不科学 政府在处理民生问题所采取的手段主要有法律手段、经济手段、行政手段、思想政治教育手段等等。不可否认我国政府在处理民生问题已经有了一定的成果，但是还没有彻底解决民生问题。其主要原因就是政府在解决民生问题时没有综合运用这几种手段。几种手段之间相辅相成，相互补充。政府必须综合运用几种手段，以法律手段为基础，以经济手段作为重点，以行政手段作为关键，以思想政治教育手段作为根本保障，以其他手段作为补充。如今，政府在处理民生问题过程中，运用各种手段并不科学，多数还是以经济手段作为重点，解决了表面的问题，而未深入到问题本质上。 （四）缺乏长效机制。机制是使制度能够正常运行并发挥预期功能的配套制度。它有两个基本条件：一是要有比较规范、稳定、配套的制度体系；二是要有推动制度正常运行的“动力源”，即要有出于自身利益而积极推动和监督制度运行的组织和个体。机制与制度之间有联系，也有区别，机制不等同于制度，制度只是机制的外在表现。长效机制，即能长期保证制度正常运行并发挥预期功能的制度体系。长效机制不是一劳永逸、一成不变的，它必须随着时间、条件的变化而不断丰富、发展和完善。机制在社会生活中具有重要地位和巨大作用。从某种意义上说，用机制来规范各种行为，解决各种问题，更加管用，更加持久。代表广大人民群众的根本利益，不但要在思想上牢固确立执政为民的理念，政策上体现人民的要求和意愿，作风上树立亲民爱民为民的执政风格，更重要的是建立一套科学的工作机制。 二、完善解决民生问题过程中政府行为的对策 民生问题关系国家发展与社会和谐，高度重视民生问题，是我们党和国家一以贯之的理念。改革开放以来，我国的民生问题