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人口计生系统队伍建设状况分析 日前，莒南县采取发放调查问卷、召开座谈会、资料分析、深入实际调研等方式，对全县县、乡、村三级人口计生队伍建设情况进行了全面系统的调研和分析。 一、现状 近几年来，在各级党委、政府的重视下，全县人口和计划生育行政管理、技术服务、群众工作“三支队伍”协调配合的工作网络已经形成，人口计生队伍不断更新，整体素质不断提高，团结、求实、奉献、创新的计生精神得到发扬，为全县人口和计划生育目标任务的顺利完成奠定了坚实的组织基础。 （一）全县人口计生队伍机构网络健全，人员巩固稳定。县、乡、村计划生育队伍建设本着“优化县级、完善乡级、规范村级”的原则，稳定计划生育机构，健全完善工作网络，提高工作效率。一是县级计划生育队伍不断优化。按照现行的莒南县政府机构改革“三定”方案（莒南办发[2005]13号）的规定，县人口和计划生育局为县政府23个行政部门之一，下设计划生育服务中心、流动人口计划生育管理站、人口执法大队三个二级单位，局机关下设办公室、财务科、宣教科、政策法规信访科、科学技术科、规划统计科六个行政科室，行政编制18人，工勤人员2人。40人，流动人口计划生育管理站编制5人，人口执法大队编制6人。目前，局机关行政人员13人，事业人员58人。为加强孕情跟踪管理服务，单独成立计划生育服务队，全额拨款，编制16人，从大中专毕业相应医学专业中考录，服务队分为4个组，每组4人，常年深入基层为育龄群众提供优质服务。二是乡镇计划生育队伍日益巩固。在机构改革中，乡镇设置了计划生育办公室，下设计划生育服务站为全额拨款事业单位。事业编制的计生工作人员原则上按照总人口万分之三的比例配备，落实了计划生育工作人员“双重管理”制度。目前，14个乡镇和经济263人，其中，专业技术人员162人。三是村级计生网络进一步健全。在村级全面推行竞争上岗制、责任承包制、工资统筹制、服务承诺制“四制”改革，落实了“县管乡聘村用、工资统筹发放、给予专项补助、完善退休制度”制度，按照“能者上、平者让、庸者下”和“优中选优、强中选强”的原则，推行“双考一述”（考核、考评、述职）制度，配齐配强了村级计生人员。全县753个村居全部配备了计生专职主任，所有县直机关企事业单位均配备了专兼职计生干部。同时，1000口人以下的行政村设服务1名，1000口人以上的行政村设服务员1-2名，各村按50户左右选配一名三组合一（村民自治小组、协会会员小组、育龄妇女小组）的计划生育小组长。目前，全县村居共有1931名专兼职计生工作人员，其中，村居计生主任753人，服务员372人，小组长906人，30%村居计生主任在村“两委”班子。新建小区（社区）计生网络基本健全。全县有14个两委班子不健全、软弱涣散、宗族派性严重的难点村（居），计生专职主任仍能独立开展工作，发挥中流砥柱的作用，但整体工作受到一定影响。 全县乡镇计生办主任情况调查表（表一） 类 别 人数 学 历 年 龄 计生工作年限 研究生及以上 大学本科 大学专科 中专 高中 初中及 以下 35岁及 以下 36－45岁 46－54岁 10年以下 10- 15年 15- 20年 20- 25年 25年以上 公务员 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 事 业 16 ? 3 5 8 ? ? 12 4 1 2 9 1 3 公 勤 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 全县县、乡两级计生工作人员情况表（表二） 类 别 人数 学 历 年 龄 计生工作年限 大学本科 大学专科 中专 高中 初中及 以下 35岁及 以下 36－45岁 46－54岁 10年以下 10- 15年 15- 20年 20- 25年 25年以上 县级 71 28 35 8 ? 19 31 21 22 7 23 13 6 乡级 263 50 94 119 ? 98 117 48 75 76 41 30 41 ? 全县村级计生专职主任情况表（表三） 类别 人数 报酬待遇 学 历 年 龄 计生工作年限 高于村支书工资80% 每月40元岗位补贴 大专以上 计生专业中专 高中 及 以下 35岁 以下 36－45岁 45岁以上 3年以下 3- 5年 5- 10年 10年以上 总数 753 753 753 11 358 384 95 482 175 79 73 282 219 从以上表格中，看出全县县人口计生局共有71人，其中，女性34人，男女比例基本持平，大学本科以上学历28人，占39.4%，大专学历35人，占49.3%；乡镇计生办共有263人，其中，女性132人，男女比例相当，大学本科以上学历50人，占19%，大专学历94人，占35.7%。从年龄结构看，队伍结构较为合理，年龄段分布均衡，县