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在“放管服”改革事项系列配套制度工作布置会上的讲话同志们： 这次会议的主要任务是落实省教育厅关于高校承接“放管服”改革事项系列配套制度。所谓的“放管服”是指简政放权、放管结合、优化服务。这既是去除高校行政化的有益探索，也是高校走上恢复学术至上道路的必须追求。从高校长远发展角度来看，它更是回归了教育的本真。在2017年4月教育部、中央编办、发展改革委、财政部、人社部联合印发《关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的若干意见》，《省教育厅等五部门关于深化高等教育领域简政放权放管结合优化服务改革的实施意见》（黑教联〔2017〕25号）的要求，这些文件的焦点都落在高等教育改革发展中的学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用等方面的深层次问题，就是进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛。当前，我国高等教育进入内涵式发展阶段，改革进入攻坚期和深水区，必须要加快推进高等教育领域“放管服”改革，破除束缚高等教育改革发展的体制机制障碍，进一步向地方和高校放权，给高校松绑减负、简除烦苛，让学校拥有更大办学自主权，激发广大教学科研人员教书育人、干事创业的积极性和主动性，培养符合社会主义现代化建设需要的各类创新人才，培育国际竞争新优势。一、为什么要实行“放管服”改革一是中央的明确要求。党的十八大和十八届二中、三中全会提出，要深化行政体制改革，强调转变政府职能是深化行政体制改革的核心；要进一步简政放权，深化行政审批制度改革，最大限度减少中央政府对微观事务的管理。2014年5月，习近平总书记在北京大学师生座谈会上指出，全国高等院校要走在教育改革前列，加快构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于学校科学发展的体制机制。2016年4月，李克强总理在北京大学召开高等教育改革创新座谈会，明确提出要抓紧研究制定相关文件。2016年5月国务院召开的全国推进简政放权放管结合优化服务电视电话会议进一步提出简政放权的改革要求。这些都为全面深化“放管服”改革、推进高等教育内涵式发展指明了方向。　　二是深化高等教育综合改革的重要举措。近年来，高等教育在人才培养体制、现代大学制度、办学体制、推进管办评分离等多方面改革取得很大进展。由于我国高等教育处在社会转型和高等教育转型发展相互叠加的历史时期，高等教育综合改革仍存在诸多体制机制障碍。在当前全面提高高等教育质量、切实增强科研创新能力、统筹推进“双一流”建设的新形势下，加快推进“放管服”改革变得尤为迫切。三是落实和扩大高校办学自主权的必然要求。提高高等教育质量，必须明确高校办学主体地位、落实办学自主权。高等教育深化改革和促进发展中，不同程度地遇到了学科专业、编制、岗位、进人用人、职称评审、薪酬分配、经费使用管理等方面的深层次问题，需要通过“放管服”的综合性改革，切实落实《高等教育法》规定的高校办学自主权，激发高校活力。二、如何去做好“放管服”这些工作一是学习好、宣传好。学习好教育部、省教育厅等相关部门下发的文件，掌握《意见》的精神与实质，加强对政策的解读；学习教育部有关部门负责人就《意见》有关情况的答记者问；学习黑龙江省政府《关于黑龙江省2016年推进简政放权放管结合优化服务改革工作方案》黑政发〔2016〕26号文件。　二是贯彻好、落实好。按照省教育厅的要求，落实好拟下放的学科专业、编制及岗位、进人用人环境、职称评审、薪酬分配、经费使用、校内治理等方面的改革事项；各部门积极主动配合牵头部门尽快制订出台配套文件，抓紧细化学院人员总量、职称、薪酬等方面的试点或落实办法。三是做好分工协作。“放管服”是一项综合性的改革工作，涉及到学院各个部门，既要做好分工、明确责任，也需互相合作、密切配合，既要明确改革的短期目标，也要做好改革的长期准备。