哈大铁路客运专线联合体监理模式研究.pdfVIP

铁 道 建 筑 RailwayEngineering 文章编号 ：1003．1995(2013)12-0138．03 哈大铁路客运专线联合体监理模式研究 马荣田，仇 鹏 (中国铁道科学研究院铁道建筑研究所 ，北京 100081) 摘要 ：联合体监理模式在哈大铁路客运专线建设 中的应用是我 国铁路工程建设管理领域的创新性实践 ， 与传统铁路监理模式相比有其独特的优势。本文对哈大铁路客运专线联合体监理站机构设置、责任划 分、合 同管理、部 门优化、试验保证体系等方面进行 了较深入的分析 ，并指 出推行联合体监理模式在管理 理念、沟通协调、信息化管理、合同管理、标准化建设等方面需解决的关键 问题，可为联合体监理模式的 推 广应用提供借鉴 。 关键词 ：铁路客运专线 联合体监理模式 应用研究 中图分类号 ：F530．6 文献标识码：A DOI：10．3969／j．issn．1003．1995．2013．12．40 大规模、高标准的高速铁路及客运专线建设 ，为监 过签订共 同履约协议 明确各方的责任和权力 ，从而达 理行业的发展提供 了历史性的机遇，同时，对监理企业 到共 同承揽监理项 目的 目的。监理企业问的这种联合 的综合实力和管理水平提出了更高的要求。哈大铁路 没有形成新的经济实体 ，是针对某个特定项 目组成 的 客运专线全长 904km，工程管理跨度大 ，对建设方提 合 同联合体 。 出了新的要求。为减少管理跨度 ，提高工程管理效率， 2 联合体监理模式的优势 建设方创新性地推行大标段监理模式 ，为贯彻 “小业 主，大咨询 (监理)”的工程建设管理理念进行 了积极 与传统的一家监理企业承担监理任务的铁路建设 的探索与实践 ，总结 出一套适应我 国铁路建设需要 的 监理模式相比，联合体监理模式有 以下优势 ： 新型监理模式——联合体监理模式。这为联合体监理 1)联合体监理模式是贯彻 “小业主，大咨询 (监 模式在我国铁路建设 中的推广应用积累了宝贵经验。 理)”建设管理理念 的创新性实践 ，能够为推行这种管 理理念积累经验。 1 联合体监理模式概述 2)联合体监理模式能够形成监理的规模效应 。 近几年 ，在我国铁路客运专线建设 中，铁路行业尝 联合体使监理业务范围扩大 ，有利于企业 间人力 、资 试采用新型的监理模式，联合体监理模式就是其 中之 金 、设备资源的集 中调配使用与监管 ，可以弥补单一企 一 。 联合体监理模式包括中外监理联合体和国内监理 业的人力、物力、财力的不足 ，能够实现强强联合 ，形成 联合体两种形式。 监理的规模效应 。 联合体是 2个或 2个以上法人 ，为了运作和经营 3)联合体监理模式有助于形成监理企业 的优势 某些商业项 目或成立企业进行商业活动而形成 的各种 互补、技术合作 、经验交流 ，不断提高企业 自身的管理 形式的组织或安排，其 目的在于联合各方力量以适应 能力 、技术实力和抗风险能力 。 高要求 、高难度的项 目。联合体可分为联合体公司和 4)联合体通过团结协作 、沟通协调 ，取长补短，有 合同联合体。联合体公司是具有法人资格的新的经济 利于监理企业加强 内部管理，提高核心竞争力。 实体 ，合同联合体是 以合同约定为手段对经营活动进 5)联合体监理模式减轻 了业主在监理招标 、合 同 行规范、不具备法