国际贸易原产地规则：问题与原因分析.pdfVIP

20 13年11月 理论学刊 Nov ．2013 第l l 期总第237期 Th e or y J our nal No．1l Ser ．No．237 国 际 贸 易 原 产 地 规 则 ： 问 题 与 原 因 分 析 隋 平 ( 西北大学法学院，陕西西安710127) [ 摘要] 原产地规则作为确定进出口商品原产地的法律规则，在国际贸 易中具有举足轻重的地位，其应用范 围也 日益扩大。由于原产地规则本身具有 比较高的专业性与技术性，其背后可能潜藏政治目的，各国的决策者们也 正基于此将其视为理想的施行贸易保护主义的新栽体，原本承载贸易自由化理念的制度在实践中往往走向它的对 立面，因此，必须完善V／TO原产地规则协议对其政治适用的应对办法，减少政治因素对商业规则的影响。对于中国 来说则更应当深入对原产地规则的研究，改进相关立法 ，才能在未来 的全球贸易中处于有利位置。 [ 关键词) 原产地规则；政治 因素 ；技术性壁垒 ；贸易保护主义 [ 中圈分类号) F74 ；DF96 1 ( 文献标识码]A ( 文章编号) 10 02—3 909( 2 013) l l 一0 061—04 原产地规则是各国( 地区) 在国际贸易中为了 的生产地点对产 品进行 区分。简单说来，原产地就 确定商品产地而采取的一系列普遍适用的法律手 是指货物 的产地或原产国，而原产地规则就是判断 段。由于各国海关必须根据原产地规则的标准来确 商品实质性生产 国的规则。 定进 口货物的原产国，以便实施关税 的优惠或差别 判定货物 的原产地是适用本 国对不同贸易国之 待遇 、数量限制或与贸易有关的其他海关贸易措施 间订立的协议或本国已制定的贸易法律要求的相应 与待遇，因而这一规则被形象地称为进出 口商品的 待遇 的前提，而 了解货物的原产 国也有助于贸易伙 “经济国籍法 ”⋯ 。 伴了解其贸易在 国际间的进展状况，并为消费者选 原产地规则在国际贸易领域，特别是 国别贸易 择提供参考，而依据 国际贸易组织协定和双边区域 统计与判断采取不同贸易待遇方面可谓至关重要 。 贸易协定规定，承诺对那些给其他缔约国产品授予 近年来原产地规则的应用范 围不断扩大，许多国家 许可( 许可互惠) 的国家所生产 的产品以优惠待遇 ， 都开始分别制订繁琐 、苛刻 的原产地规则以达成贸 才有权获得相应的贸易许可，于是这种 “区别”制度 易保护主义 目的。对此，一些研究文献从政治与经 的运作把缔约国生产的产品与非缔约 国生产的产 品 济互动的角度道破了其实质所在 ，指 出这种外部 的 区分开来 。另外 ，在缔约的一方不履行贸易协定规 贸易政策与国内外的政治进程密切相关。很多原产 定的义务 的情况下，另一方可采取有效的报复措施 地规则带有保护本国产业与就业等贸易保护主义 的 以维持双边贸易协定的效力，而用来判断与区分缔 政治 目的，成为妨碍国际自由贸易的壁垒 【2 J ，而乌 约方和非缔约方制造 的产品的原产地规则就是实施 拉圭回合谈判议程和 1994年 TO原产地规则协定 报复措施 的先决机制 。双边和区域贸易协定( 主要 已不能有效应对原产地规则在政治领域越来越广泛 是 自由贸易区协定) 迅速发展的趋势预示着原产地 的适用，而这也是之后新的原产地规则协定制定所 规则的重要性将在未来十年里逐渐增强。 面临的主要问题 。 ‘．