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论美国思想库的舆论传播■王莉丽【内容摘要 】 对于美国思想库舆论传播渠道和模式的研究 , 有助于我们明确美国思想库的舆论影响力是如何产生的 , 从而对中国思想库舆论影响力的提高有一定的借鉴意义 。没有了舆论传播 , 美国思 想库就难以生存 , 更谈不上产生影响力 。美国思想库采取的主要传播方式有人际传播 、组织传播和大 众传播 , 在大多数情况下 , 三种传播方式都是同时采用 , 互为补充和促进 。【关键词 】 美国思想库 ; 舆论传播对于 20 世纪初的美国思想库来说 , 其首要目的是通过提供学术研究从而服务于公共利益 。他们的创 立者们像安德鲁 ·卡内基 、罗伯特 ·布鲁金斯等都认 为思想库应该远离政治决策过程 , 也因此在那个年代 思想库的舆论传播没有得到足够的重视 。到了 20 世 纪六 、七年代 , 随着美国面临的国际 、国内问题日趋 复杂 , 对思想库的需求越来越大 , 思想库的数量急剧 增多 , 各个思想库之间为 了 争 夺有 限 的 资金 和 注 意 力 , 开始加大舆论传播的力度 。而今 , 经过一百多年 的发展 、演变 , 美国思想库已经形成了一套相对成熟 的信息传播模式和全方位的舆论传播机制 。具体而言 , 美国思想库采取的主要传播方式有人 际传播 、组织传播和大众传播 。在大多数情况下 , 三 种传播方式都是同时采用 , 互为补充和促进 。人际传 播有助于思想库的研究成果直接影响决策者 , 组织传 播和大众传播担负着议程设置和塑造公 共舆 论 的 作 用 , 从而间接影响决策者 。是美国思想库最具特色的现象 , 其产生和运转根植于美国的政治体制 。四年一度的总统大选 , 卸任的官员 很多会到思想库从事政策研究 , 而思想库的研究者很 多到政府担任要职 , 这种学者和官员之间的流通就是 美国的 “旋转门 ”。“旋转门 ”机制所带来人际关系 网络使得思想库的舆论渗透到政策制定的方方面面 。 以布鲁金斯学会为例 , 布鲁金斯协会现任的 200 多名 研究员中 , 有二分之一的人具有政府工作背景 , 担任 过驻外大使的就有六位之多 。现任布鲁金斯协会会长 的塔尔博特曾担任克林顿政府的副国务卿 。原中国中 心的主任和资深研究员杰弗里 ·贝德在加入布鲁金斯 之前一直服务于美国政府 , 他曾是美国驻纳米比亚大 使 ( 1999 —2000 年 ) , 也曾担任美国国家安全委员会 亚洲事务主任 , 奥巴马政府上台之后杰弗里又重返政 府 。原外交政策资深学者苏珊 ·赖斯曾服务于克林顿 政府 , 现在被奥巴马任命为驻联合国大使 。到目前为 止 , 布鲁金 斯学 会 加 入奥 巴 马 政府 的 有 36 人 之 多 。 而这种人际关系网络带来的最直接的效果就是布鲁金 斯学会的政策建议可以迅速到达白宫 、国会和政府各 个机构 。通过 “旋转门 ”, 智库学者与政府各个部门 之间建立起了纵横交错的人际传播网络 。这也正如美 国前国务卿乔治 ·舒尔茨所说的 “著名政治人物和 智库在一 起 为 智 库 的 专 家 们 开 辟 了 多 种 渠 道 ”。②第 二 , 总统政策顾问 的 “舆论 干 政 ”。总统 大 选 期间 , 为总统候选人担任政策顾问是思想库进行 “舆论干 政 ”的重要方式 。每隔四年 , 美国的总统大选期间会 有很多思想库的学者为总统候选人担任政策顾问 , 试 图影响未来美国总统的政策理念 。对于政策顾问在总一 、人际传播的直接影响对于美国思想库而言 , 所谓人际传播方式主要是 指思想库在舆论传播的过程中依靠人际关系网影响政 策制定 。对于人际传播方式的重要性 , 布鲁金斯学会 负责传播事物的副总裁玛丽莎认为 “个人关系网在 思想库的传播渠道中起 到 举 足轻 重 的 作用 , 很 多 时 候 , 借助个人关系 , 思想库的研究者可以直接与政府 决策者对话 , 使其了解或接受其研究成果 。”①具体而 言 , 人际传播通常采用的方式和渠道有四种 :第一 , “旋转门 ”的舆论渗透 。“旋转门 ”机制现代传播 2010 年第 2 期 (总第 163 期 )37新闻学与传播学王莉丽 : 论美国思想库的舆论传播统竞选期间的作用 , 胡佛研 究 所 的马 丁 ·安 德 森 指出 : “在此期间 , 总统候选人与政策专家交换意见 , 并在竞选中检验它们 , 这就像是一个国家级的营销策 略的测试 ”。③对于思想库的专家和总统候选人而言 , 两者之间是一种互 相 需要 的 “共赢 ”关系 。比 如 像 对于罗纳德 ·里根 、乔治 ·布什这些在参加总统竞选 期间对华盛顿和美国政治并不很熟悉的候选人而言 , 与思想库建立联系 , 听