- 1、本文档共6页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
关于水利项目后评价和其特殊要求有关问题探析
关于水利项目后评价和其特殊要求有关问题探析 摘 要: 水利工程的类型、功能、规模不同,后评价的目的和侧重点也就不同,因而比较复杂,与其他建设项目相比,有以下几个特殊要求。
关键词: 水利; 项目; 后评价; 要求
中图分类号: F426.9 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2013)04-0035-01
一、概述
1.工程项目后评价的概念。工程项目的后评价,就是对已建成工程项目进行回顾性评价。是建设项目的最后阶段,也是固定资产投资管理的一项重要内容。其目的是总结经验,吸取教训,以提高项目的决算水平和投资效益。
项目后评价是在项目已经建成,通过竣工验收,并经过一段时间的生产运行后进行,以便对项目全过程进行总结和评价。为了保证后评价工作的“客观、公正、科学”,所选项目后评价工作人员,应独立与该项目的决策者和前期咨询评估者。
自上世纪80年代后期以来,我国开始重视后评价工作,先后对90多个重点贷款项目,从立项决策、建设实施、利用外资、经济效益和社会效益等方面进行了后评价工作,并取得了很大的成绩,对深化投资体制改革,总结建设项目经验教训,提高项目决策水平和经济效益及社会效益方面,产生了积极的效果。
2.国外工程项目后评价情况。20世纪60年代以后,美、英等西方发达国家的财政和审计机构及援外单位,为了总结投资和援外项目的经验,已开始进行项目后评价工作,以后印度、菲律宾等国家也开展了此项工作。但真正系统全面地进行后评价工作,应属世界银行。世界银行从20世纪70年代初就大规模开展投资项目的后评价工作,并形成了一整套完整的制度和方法。世界银行后评价的目的是系统全面地总结其开发援助经验,弄清项目成功或失败的各种原因,以改进世界银行向其成员国汇报世界银行的工作业绩服务。从近30年来的项目后评价实践看,世界银行的后评价工作是成功的,已获得其成员国的肯定。世行后评价工作一般分两个阶段进行。第一步由贷款项目的银行主管人员在贷款发放完毕后的6~12个月内编制一份“项目执行报告”,内容包括项目进展情况、经济效益、经验教训和结论。然后由后评价专职机构“业务评议局”指定专人通过查阅有关文件、实地调查、会议讨论等多种方法,对项目进行客观、公正、全面的总结评价,写出“项目执行情况审核报告”,连同“项目执行报告”一并上报董事会和银行行长。
“项目执行情况审核报告”一般应包含以下内容:
1)对项目的背景、目标、实施过程和结果作一个简要叙述。
2)对项目计划目标达到情况作出评价,包括计划目标是否合理,目标是否达到,如未达到为什么。
3)提出评价结论、主要经验教训、建议和补救措施。
4)表明审核单位是否同意“项目执行报告”的观点和结论,并提出审核报告与执行报告的分歧意见和补充办法。
在项目完成通过审核后5年左右,业务评议局还要从已审核的项目中挑选出一半左右的项目进行复审,复审中要根据新的情况,重新编制复审报告书。
西方国家和金融组织对后评价工作也是十分重视的,如美国政府通过法案规定,到1998年以后所有国家投资项目都要进行后评价,美国国会定期举行项目后评价听证会;瑞典海外发展机构的项目后评价工作,法案规定直接向国会报告。
3.国内工程项目后评价进展情况。从1988年起,中国国际工程咨询公司着手抓重点建设项目后评价工作,先后对能源(煤炭、电力)、交通运输、原材料、轻工、电子等多个已建贷款项目开展了评价工作,绝大部分项目的评价后认为,这些项目的立项决策是正确的,施工质量较好,经济效益和社会效益较高,还贷情况较好,可以达到预期的还贷要求,同时也指出了部分项目存在的问题和改进措施,以及进一步提高经济效益的建议。
在水利建设项目方面,后评价工作起步较晚,直到1993年底才开展这方面的工作,先后对丹江口水利枢纽,河北潘家口水利枢纽,广东高州水库,鹤地水库等,湖南昭山灌区,河南宿鸭湖水库,山东陈灌区,内蒙古永济灌区等工程项目进行了后评价。上述后评价基本上肯定了这些项目已发挥的作用和效益,同时指出了不足之处和存在的问题,总结了经验教训,提出结论和建议,为进一步提高这些项目的综合效益作出了贡献。
由于水利项目后评价工作开展较晚,目前还缺少指导后评价工作的规程、规范,而且已进行后评价的项目也不多,经验不足,因此,水利项目的后评价工作尚有待加强。
二、水利项目后评价
项目后评价的内容大体上可分为两种类型:一类是全过程评价即从项目的立项决策、勘测设计等前期工作开始,到项目建成投产运行若干年以后的全过程进行评价,包括过程评价,经济效益评价,影响评价,持续性评价等;另一类是阶段性评价或专项评价,可分为勘测设计和立项决策评价,灌溉后评价,发电后评价,资金筹措使用和还贷
您可能关注的文档
- 关于建设工程招标代理工作若干思索.doc
- 关于建设安全计算机局域网网络探究.doc
- 关于建设工程施工阶段造价控制探析.doc
- 关于建设资源节约型社会思索.doc
- 关于开发性金融支持内蒙古转变经济发展方式思索.doc
- 关于开展农村土地承包经营权抵押贷款思索与建议.doc
- 关于开设专升本大学英语选修课几点思索.doc
- 关于强化煤炭企业政工工作若干思索.doc
- 关于当代大学生思想政治教育理念创新探究.doc
- 关于当前我国国有歌剧院团改革若干问题.doc
- 江苏省灌云高级中学2023-2024学年高三上学期第一次月考地理试题含答案.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 第十三章 近代物理.docx
- 江苏省高邮市一中2021-2022学年高三上学期第一次月考语文试题(原卷版).docx
- 江苏省华罗庚中学2023-2024学年高三上学期12月阶段检测数学试卷含答案.docx
- 江苏省海门中学2023-2024学年高三上学期第一次调研考试地理试题及答案.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 第九章 恒定电流.docx
- 江苏省高邮市2023-2024学年高三下学期3月学情调研数学试题含答案.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 实验十一:探究影响感应电流方向的因素.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 实验三:验证平行四边形定则.docx
- 备战2024年高考物理一轮重难点复习 第十四章 光.docx
文档评论(0)