农村基层民主政治建设存在主要问题和对策.doc

农村基层民主政治建设存在主要问题和对策 　　摘 要：农村基层民主政治建设的推进给我国广大的农村地区带来了新的希望，也给村民们带来了更多的福利。但是，在农村基层民主政治建设过程中出现了不可忽视的问题，经济文化发展水平的落后、物质利益的冲突、民主制度的不健全等等，这些问题给我国的民主道路增添了阻碍，也对农村经济的发展、社会秩序的稳定产生了巨大的影响。因此我们要及时解决这些问题，为我国的民主道路扫清障碍，使我国的农村基层民主政治建设健康顺利地进行。 关键词：经济文化；利益冲突；民主制度；解决路径 中图分类号：D62 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2014）01-0065-02 农村基层民主政治建设是新农村建设的重要内容和政治条件，它巩固了党执政合法性的群众基础，提高了村民的民主意识，推动了新农村建设。推进农村基层民主政治建设，切实保障农民当家做主的权利，是关系农村改革、发展和稳定的重大现实问题。它是我国社会主义民主政治的本质要求，实现农村社会政治稳定的根本保证和推动社会主义新农村建设的重要保障。 但是，随着改革的深入及社会政治经济的发展，新的问题也不断地出现，我们要站在政治的高度去认识和重视农村问题的政治方向，而不是简单地根据社会的需要去理清农村的各种政治关系，否则会影响到农村经济改革甚至社会经济的健康发展。 一、我国农村基层民主政治建设中存在的问题 1.农村经济发展水平相对落后及村民文化水平较低 首先，我国农村经济发展水平的制约。民主的发展水平是与经济的发展相适应的，经济基础决定上层建筑。只有当经济发展达到一定水平，物质生活得到提高之后，人们才会关注更高层次的需要。美国政治家亨廷顿说过：高水平的政治参与总是与高水平的发展相伴随，而且社会和经济更发达的社会也趋向于赋予政治参与更高的价值。我国农村地区经济发展相对落后，农民主要关心的是如何增加收入，提高生活水平，对于民主政治建设就没有太大的兴趣。大多数的青壮年农民选择外出打工，长期不在家乡，成为当前的流动劳动力，也就不自觉地放弃了自己的民主权利。而剩下的那些农民对于参与民主政治建设缺乏热情，积极性不高。经济发达的地区，农村居民接受的教育程度较高，民主权利的要求也相对较高，同时他们接收的政治信息也是多元的，相比较经济发展水平较低的农村地方而言，他们更具有较多的资源进行政治参与[1]。 其次，村民文化水平的限制。农民的整体文化水平直接影响农民民主意识的提高。我国农村人口中文盲、半文盲和小学文化程度者占相当大的比重，这种较低的知识文化水平是基层民主政治建设的一个极为不利的因素。具备一定的科学文化知识是农民政治参与的基础和形成民主意识的必要条件[2]。由于农民缺乏科学文化知识，文化水平低，导致农民的民主意识薄弱，不能理解民主的意义和作用，在行使民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等权利时不能发表意见、参与讨论，提出建设性的批评与建议，也就无法正确行使自己的民主权利。 2.民主政治建设与物质利益冲突 首先，利益共同体操纵选举。我国农村经济存在着很多由精英们带领村民致富的“精英经济”，由于这些精英们使村民发家致富，因此受到了村民的信任。同时，他们与地方政府形成了某种利益共同体，他们为政府提供财力支持，政府为他们经营企业提供良好的政策环境。部分私营企业主在经济上有了强大的实力之后就转向追求政治上的满足。因此，他们就会利用村民对他们的信任，凭借政府的纽带关系，操纵选举。 其次，村民自治中的功利化和金钱化。部分地区的村委会选举中存在贿选现象，有些候选人为了获得政治利益，利用个人感情与关系好的人不惜一切代价拉取选票，在成功当选之后开始滥用权力，想尽一切办法为自己谋私利；另一方面就是物质贿选，候选人向一些家庭送点物质性东西，如一包烟、一袋洗衣粉或者是请吃一顿饭甚至是直接送钱等方式进行贿选，这就会改变一个家庭全部成员的投票方向。 3.农村基层民主制度发展不平衡及存在的问题 发展民主，制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性的作用[3]。农村基层民主是广大基层干部和群众参与的社会政治活动，必须有明确的制度来规范。虽然《村民委员会组织法》为农村基层民主制定了法律法规，也为农村基层民主建设做了保障，但是民主选举、民主决策、民主管理和民主监督四项制度发展不平衡，有些民主程序和民主制度还不完善，民主监督也没有落到实处，制约了农村基层民主政治建设。 在民主选举方面，我国农村目前实行的是民主直接选举，由村民直接推荐村民代表，然后选举村干部[4]。直接选举已经成为我国农村民主选举最伟大的民主实践，在农村的政治、经济、文化的建设中发挥着重大的作用，但是，民主选举的过程中存在着一些问题：首先，选举不合法的问题。有些村干部的选举