农村电网建设存在问题和对策探究.doc

农村电网建设存在问题和对策探究 　　摘 要：建设社会主义和谐新农村是党和政府当前主要任务，实现上述任务的关键就要解决能源的供应问题。电力是我国经济发展以及保障人民生活所必需的基本能源，尤其是广大的农村，在没有其他能源保障的情况下，电力就显得尤为重要。在我国农村，受地域广大、电力技术以及资金等方面的约束与影响，农村的电网建设存在着诸多问题，而这些问题已经成制约农村经济发展的瓶颈。本文正是在正是的背景下，运用文献研究方法研究与探讨了农村电网存在的问题以及存在问题的原因，并在此基础上提出了农村电网建设的具体措施。以期待研究的结果对农村电网建设有所借鉴与指导意义。 关键词：农村 电网 发展规划 自改革开放以来，我国农村有了巨大的变化。尤其党的十六届五中全会提出建设社会主义新农村以来，我国的农村在生产、生活、乡风、村容以及民主等方面都发生了天翻地覆的变化。尤其是在经济生活方面，农村家庭的生活质量有了巨大的提高。随着我农村生活水平的提高，农村家用电器的消耗量急剧增加，从而造成农村用电量的大量增加。在这样的情况下，原有农村电网已经成制约农村经济发展的瓶颈。为改变这一现状，国家电力部门投资对全国的农村地区进行了电网改造，这在一定程度上缓解农村电力供应紧张的局面。但是，受中国农村地域广大、电力技术以及资金等方面的约束，农村的电网建设并没有从根本上解决农村电力紧张的问题。本文正是在正是的背景下，运用文献研究方法研究与探讨了农村电网存在的问题以及存在问题的原因，并在此基础上提出了农村电网建设的具体措施。以期待研究的结果对农村电网建设有所借鉴与指导意义。 一、农村电网建设存在的问题及原因 （一）农村电网建设存在的问题 1.农村电网改造不彻底 长期以来，受农村电网设备、技术以及管理水平等方面的制约，农村一直存在着用电不畅、用电太贵的问题。在20世纪末，我国农村人情电、权力电、关系电以及乱收费、乱加价、乱摊派等问题大量存在，这不仅制约了农村经济的发展，也加大了农民的经济负担。为有效解决上述问题，早在1998年10月，国务院启动了旨在改善农村电网运行质量，并降低农民负担的农村电网工程。在国家的大力支持下，电力部门通过各种渠道安排了农村电网建设与改造1893亿元。截止到2001年底，第一批农村电网改造工程覆盖了全国所有的2400多个县，但是改造面积仅为60%。为此，电力部门又启动了第二批改造工程，共计投资1000多亿元，改造面积覆盖农村90%的区域，基本上实现了农村与城市电价同步。但是，受管理体制、资金以及地理位置等各种因素的制约，我国农村电网的改造仍然存在着诸多问题。突出的表现就是地区改造不平衡，已经改造的区域还存在着漏改或已经改造的电网与农村的经济发展需求不相适应等问题。为此，国务院在2010年又发布了《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》，次年5月，国务院又批复了发展改革委《关于实施新一轮农村电网改造升级工程的意见》，整个农村电网改造工程又进入了新一轮的建设阶段。 2.电网设备陈旧与技术落后 目前，农村电网另一个比较突出的问题就是设备陈旧与老化。经调查统计，目前农村大多数地区的电网设备都是上世纪80年代或90年代的产品，距今已经有20年到30多年的历史。设备不仅陈旧与老化，而且大多都属于技术落后的产品。随着我国科学技术的迅猛发展，我国的智能化技术、自动化技术以及信息化和都有了巨大的突破。在农村电网改造建设中，使用先进的通信技术、自动化技术、计算机和网络技术已经成为提高电网运行质量的必要手段。因此，农村电网建设的升级换代已经成为刻不容缓的同等大事。 （二）农村电网建设存在问题的原因 1.资金短缺 农村供电不同于城市，城市供电具有住户集中，供电半径小以及电网运行质量高的特点，这就决定城市供电成本比较小。而在农村，住户大多都分布在以村部为中心的四周区域，其半径相当大，有的多达数十公里。在偏远的山区，这种情况更为突出。由此可见，与城市用电相比，农网单位电量需投入更高的成本。此外，另外，由于配电变压器布点比较少，所以供电方所提供的电力需要长距离的输送才能到达供电用户，供电方所提供的电能在经过长距离的输送后损失了一定的电能。因而农村电力损耗也比较高。但由于缺乏足够的资金支持，农村电网建设普遍滞后，供电能力弱。 2.管理体制的制约 在计划经济时代，我国的电力主要由电力工业部管理。1998年以后，国家撤销电力工业部，国家电力由国家电力公司负责管理。到2002年，国家出台了《电力体制改革方案》，在该方案的指导下，国家电力公司按“厂网分开”原则组建了两大电网公司、五大发电集团和四大电力辅业集团。但是，直到2011年，国家电力公司才组建了两大电力辅业集团。从