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加快农业产业化发展对策 　　摘 要：在现阶段，必须根据实际情况，利用好有利条件和优势，采取积极的对策，克服问题和不利因素，才能有效加快农业产业化的进程。 关键词：农业 产业化 对策 我国的农业产业化经过二十多年的发展，已初成框架，但还处于起步阶段，仍存在一些亟待解决的问题。如生产经营组织分散，多数龙头企业规模不大，实力不强，未能从根本上起到带动农业发展的作用，导致基地化建设速度慢，专业化程度较低；产业结构不尽合理，农产品一体化经营力量薄弱；产业化的发展方向不够正确，选择的发展模式未能取得最好的比较效益；产业链各个环节之间的关系不够密切，产供销未能很好地建立”风险共担，利益共享”的约束机制，使农业的比较效益提高得不快。同时，还存在着一些制约因素、不利因素和深层次的矛盾。如小生产与大市场的矛盾，增加农产品有效供给与农业比较效益低的矛盾，农户分散经营与提高规模效益的矛盾等。因此，在现阶段，必须根据实际情况，利用好有利条件和优势，采取积极的对策，克服问题和不利因素，才能有效加快农业产业化的进程。主要对策如下： 一、深化农村改革，建立集约经营体制 家庭联产承包责任制是亿万中国农民的伟大创举，它给农业生产力和生产关系所带来的巨大变革举世瞩目。但从另一方面看，经过三十多年我国农业经营制度的演变，农业和农村改革已到了推向纵深的时候。以农民为主体的小规模经营在农村经济发展中的障碍作用已日益显露，一定程度上制约了农业生产力的发展，制约了土地产出率和劳动生产率的提高，难以实现更高的经济效益和规模效益。因此，深化农村改革，建立集约经营体制，是农业产业化发展的根本出路。 （一）改革农村经营体制，实行产权制度改革，实现生产要素的集中，为集约生产创造条件 1.要实现土地资源的相对集中。一是鼓励一部分具有稳定的非农业收入的农村人口转为城镇人口，促进农地使用权的合理流转。二是实行土地使用权有偿转让制度，使土地所有权、使用权和经营权分离。鼓励农业大户、农业企业跨地区、跨行业进行土地适度规模经营。引导、支持以家庭为主体的承包经营，促进家庭农场的迅速发展。三是推行股份合作制，鼓励农民以土地使用权作为资本参加和兴办各种类型的合作经济组织，兴建合作农场。四是通过种植业、养殖业及其加工业的区域化布局和各种农业投资项目的兴建，引导并推动农业土地资源的集中，实现集约化、专业化经营。 2.要实现劳动力资源的相对集中。在集约经营项目中，各类合作经济组织中，鼓励人力资源入股，开拓农业产业化中劳动力资源的优势。 3.要实现技术要素的相对集中，以科学技术提高集约化的比较效益水平。 4.要实现资金、生产工具等的相对集中，避免重复投资和浪费，节约农业生产成本。 5.要努力探索公有制在农村的实现形式，使产权制度有所突破。农村要形成国家所有、集体所有、个体所有、私人所有、外国资本所有及其他形式所有的多种所有制形式群。 （二）改革政府农业管理体制，将产、供、销各环节工作部门、单位划归政府农业综合部门领导、管理 由农业综合部门按照市场需求和生产要求统一制定各种计划，实现”政府组织引导→农户生产（或经营实体生产）→服务组织销售→企业销售加工、开发新产品”的农业发展路子。农业专门部门要转变职能，向技术有偿咨询、技术合作和技术开发、综合服务上转变。镇政府一级的行政管理人员，应分流一部分进行农业产业的综合开发，建立农业经营实体，为农业产业化提供示范作用。 （三）提高农民的市场经济意识和集约化经营意识，形成区域性主导产业 要依托市场经济的条件，培育各种市场要素，不断完善市场体系，提高农业商品生产的比较效益。要把农民从自给自足的半封闭小农经济格局中解放出来，使其提高市场经济意识，效益观念，在利益的驱动下，走向联合，推动商品基地建设和集约化经营，形成区域性主导产业。实现”规模生产→占领市场→产品加工→附加值高的产品开发→形成主导产业”的集约化农业开发路子。 二、发挥资源优势，确立支柱产业和主导产品，优化产业布局，培育和发展经济产业链 资源优势是发展农业产业化的最大优势。确立支柱产业和主导产品，必须体现资源优势特色。要按照”立足资源，面向市场，规模发展，培植产业”的发展思路，培植支柱产业和主导产品。一是要从传统特色产业出发，二是要积极发展新兴产业，三是要注意开发名优新稀产品。要避免”小而全”、”大而全”的雷同现象，以实现区域性的专业化生产。同时，要按照地区独特的地理生态环境、自然资源状况、人文资源优势、农业基础优势等，优化产业布局，实现综合开发，合理分工，拓展经济产业链条。广东省茂名市针对农业资源的实际情况，提出了农业结构遵循”完善布局，优化种养，深度加工，推进服务”的方针，在全市范围内抓好水果产业、水产养殖业、畜牧产