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加快农转城工作确保转户居民子女平等受教育权(摘要) 　　12月7日，云南省教育系统“农转城”专题工作会议在昆明召开，省教育厅副厅长王建颖出席会议并讲话，本刊摘要刊发讲话内容―― 一、全省教育系统要认真贯彻落实好全省农转城工作决策和部署 （一）认真学习“农转城”主要精神 2011年11月2日，省委、省政府召开了全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作会议。会后，李纪恒省长、孔垂柱副省长分别多次召开全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民协调领导小组会议，强调对“农转城”工作，要持续深入的搞好宣传发动，特别是对群众比较关心的具体政策要反复宣传，深入阐释，让群众容易看懂、听懂，让工作人员便于执行操作，真真正正的使转户变成老百姓自觉自愿的行为。 我省“农转城”和传统的“农转非”不一样，主要表现在：“兼有两个身份”，就是在一段时间内给予进城落户农民“城乡兼有”的特殊身份待遇，盖上“城乡两床被子”，让农民既能享受农村惠民政策，又能平等共享城市的公共服务；“享有五项保留”，就是继续保留转户进城农民的农村土地承包经营权、宅基地及农房的使用权、林地承包权和林木所有权、原户籍地计划生育政策、参与原农村集体经济组织资产分红权等五项权益。“提供五项保障”，就是确保农村转户进城居民充分享受城镇保障，进入城镇住房、养老、医疗、就业、教育等五大保障体系，实现保障一步到位和城乡制度之间的有效衔接，保证农民转户平稳过渡。而以前的“农转非”则没有这样的优惠政策。 在此基础上，实现最终目标：即同票同权、同命同价、同工同酬、同城同教、同地同保。“同票同权”是政治权利的平等，“同命同价”是生命价值的平等，“同工同酬”是经济权利的平等；“同城同教”是受教育权的平等，“同地同保” 是保障权益的平等。 （二）工作目标和任务 据统计，2010年我省城镇户籍人口占全省总人口比重仅16%左右，城镇户籍人口登记率与城镇化率相差近20个百分点，各州（市）和县（市、区）之间的发展极不平衡，部分州（市）城镇户籍人口不到10%。城乡二元结构十分突出，已成为我省城乡经济社会协调和谐发展的重大制约，推进城镇化发展形势不容乐观，加快城乡统筹发展任务十分艰巨。 全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作的目标是：力争“十二五”期间每年实现120万农业转移人口在城镇落户，“十二五”之后每年实现80万农业转移人口在城镇落户，逐步使新生代农民工能够全部转变为城镇居民，有条件的农民工大部分转变为城镇居民，农村籍大中专毕业生能够基本在城镇稳定下来并获得发展，地已用未转非人员的城镇居民身份问题能够得到妥善解决。到2020年全省城镇新增户籍人口1000万人，城镇户籍人口占全省总人口的比重上升到36%左右，城镇化率达50%左右，基本实现全省城乡人口在大中小城市、小城镇和农村合理布局。 （三）签订工作目标责任状，超额完成转户目标 为了确保转户工作高效有序进行，省政府实行了省级农转城成员单位挂钩对口联系帮扶16个州（市）转户工作制度，分别与省政府签订了《云南省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民协调领导小组成员单位2012年工作目标责任状》，各州市不等不靠，充分利用广播、电视、报刊、网络、墙报、标语等形式广泛深入宣传转户入城工作，重点区域推行“一站式”服务。围绕快速推进转户，普遍建立了挂钩联系制、责任制、通报制、督察制、问责制等规章制度，推进转户工作的规范化，制度化。到目前为止，全省16个州（市）129个县（市、区）都按年初省政府下达的任务指标，超额完成了转户任务，确保省委省政府任务的完成。 二、省教育厅开展的工作 （一）健全组织机构，完善工作机制 省教育厅根据省委、省政府的决策部署，迅速抓好贯彻落实工作，于2012年2月制定下发了《云南省教育厅关于推进全省加大城乡统筹力度促进农业转移人口转变为城镇居民工作有关事项的通知（云教基〔2012〕11号）》，成立了以厅领导为组长，有关业务处室为成员的促进农业转移人口转变为城镇居民工作领导小组，负责组织、指导、协调全省教育系统做好农业转移人口子女入学、大中专毕业生落户指导工作，共同做好进入城镇的农业转移人口子女义务教育工作。同时相关成员单位处室指定专门人员，作为“农转城”工作联络员，建立联络员工作机制和信息报送制度。各州（市）、县（市、区）教育行政部门也建立相应的组织领导机构，上下联动，全面开展工作。 （二）制定配套政策，出台教育系统做好农转城工作的意见 一是制定教育系统“农转城”贯彻落实意见。根据省教育厅在促进农业转移人口转变为城镇居民工作中承担的职责，概括起来就是两项，一项是解决好农业转移人口子女入学问题，另外一项是引导好农村大中专毕业生