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对于我国林业金融体系建设思索 　　【摘 要】林业作为一种在产生经济效益的同时也产生生态效益和社会效益的行业，具有生产周期长、成本回收慢、资金需求大和收益计算难等特点。本文针对当前我国林业所处的特殊情况以及我国林业金融体系建设目前面临的特殊问题，对我国林业金融体系建设中政府、金融机构林业企业和林农所应该扮演的角色和应该发挥的作用进行了分析，并对我国林业融资体系的建设提出一些设想。 【关键词】林业融资；林业金融融资渠道；金融体系建设 【Abstract】Forestry is an industry which can generate economic benefits， Social benefits and Ecological benefits. As an industry which have long produce cycle large capital requirements and difficult income calculating the development of forestry is very slow. This article discusses about the unique situation of China’s forestry and forestry financial system， Analyzed problems confronting them and given some solutions. 【Key words】Forestry financing；Financing channels；Construction of the financial system 1 我国林业金融体系的现状 新中国建立以来，中国林业随着国家经济建设的脚步不断地发展着，发展目标从最初的为生产建设服务到现在的追求经济效益和社会效益的双赢，为了适应现代社会，中国林业已经发生了翻天覆地的变化。但是不可否认的是，中国林业目前的状况是理念的超前与现实的落后反差实在太大。在市场经济条件下，一个行业的发展需要源源不断和数量巨大的资金支持，这就需要一个完善的金融体系来保证资金的供应。但中国林业金融体系的建设却没能跟上中国林业发展的脚步。林业金融体系发展的滞后导致了中国林业的发展也进入了窘境。根据目前我国林业分业经营的政策，林业被划分为生态公益林和商品林。其中生态公益林被视为社会公益事业，其融资渠道以政府投资为主，商品林的融资渠道则以企业和林农投入为主。近几年无论是公益林还是商品林，对于资金的需求都远大于目前已有的融资渠道的供给，现行融资机制又缺乏对其他融资渠道的开发和现有投资力量的刺激。这种情况使资金上本就已经捉襟见肘的林业进一步雪上加霜。纵观我国林业当前所处的迷局，当务之急就是建立起一个高效、可靠、稳定、可持续的林业金融体系，为市场经济条件下的林业提供充足的资金来保障林业能够持续、健康、高速地发展。 2 目前我国林业融资体系存在的问题 随着市场经济体制的不断完善，林业金融体系较过去比也发生了巨大的变化，从传统的单独依靠国家财政补贴到林业金融产品的出现，林业金融正向着多元化、规范化的方向发展。面对当前形势，很多旧制度、旧方法都已经成了限制林业发展的巨大障碍，而这些都源自制度自身与经济发展水平的不匹配，还有林业经济的天然弱点。 2.1 林业自身的弱点 从林业自身看，林业一直以来被视为天然弱势行业，具有生长周期长、成本回收慢、受地域和气候影响严重、病虫害和人为盗伐现象难以控制等难以通过后天补救来弥补的弱点。在我国，林区多分布于通讯、交通、服务等基础设施较差、经济发展滞后的地区。这些地区的教育水平低，群众对森林及其整个生态系统的认知较为浅薄，加之林农对林业经营管理的知识掌握的较少，导致对林业的经营管理理念和方法比较落后，对获取林业融资的的思路也十分有限。这样的客观条件就决定了我国林业的投资环境对投资的吸引力还很低。与之相反的是，林业在发展过程当中对资金的依赖程度却十分巨大，无论是营林造林还是养护采伐都需要大量的资金支持。林业的天然弱势和我国林业的特殊情况在短时间内无法迅速转变，从长远来看如果不从制度上改变林业金融体系的现状，那么林业高速、健康、可持续发展的目标就很难实现。 2.2 政府对林业的态度 从政府制度设计的角度来看，我国林业采取分业经营制度，其中公益林部分的融资主要依靠政府财政支持，但对于如今飞速发展的社会，林业的商品需求和社会需求正在巨幅增长。例如：我国2013年1～6月，总共进口锯材数量为9985402立方米，同比2010年的6498832立方米以较大幅度飙升了53.65%。2013年半年间只锯材一项就有这么大的进口数和如此快的