对虚假会计信息治理对策探究.doc

对虚假会计信息治理对策探究【摘要】从范围上看，虚假会计信息包括会计信息的不真实和不完整。会计信息的失真给会计信息的使用者提供了虚假的情况，给决策者们制定相关的决策带来了不利影响的一种现象。虚假会计信息的危害不仅会造成国有资产流失，国家税收减少，影响国家宏观调控，扰乱社会经济秩序，还会削弱会计的经济管理作用，阻碍经济发展。准确地把握住虚假会计信息的内涵，从而多方面地解析原因、提出合理的治理措施。 【关键词】虚假；会计；信息；治理；对策 一、明晰产权，规范和界定会计信息，提高整个社会的会计信息质量 产权清晰是现代企业制度的重要内容，在产权清晰的条件下，所有者与经营者之间的权利与责任才可以分清。在产权管理过程中，规范的会计信息是为所有者与经营者服务的。产权清晰界定，是企业取得市场法人资格的基本条件，只有产权清晰了，会计报表提供的会计信息才会有效。产权清晰界定，为所有者与经营者之间目标的实现提供了两个前提条件：一是所有者追求利润最大化；二是所有者和经营者之间的权利与责任，在经济上订有协议。这两个条件，既可以鼓励所有者与经营者，根据国内外市场大小、会计交易费用的高低，有选择性的进行会计规范方式组合，实现会计资源规范的有效配置，又可以充分发挥会计规范的激励约束，资源配置和收入分配功能，为整个社会财富的创造，激励机制的建立创造最基本的条件，这反过来又有利于提高整个社会的会计信息的质量。 二、完善会计信息披露制度，提高企业会计信息运行透明度，解决信息流动不顺畅问题 解决信息流动不顺畅问题，可以从两个方面解决：一是通过合法的契约安排使所有者与经营者利益一致，或促使经营者主动提供信息；二是通过政府强制市场交易者提供信息，从法律法规层次完善信息披露制度，进一步明确应该披露的信息范围。我国社会主义市场经济，政府宏观调控特点鲜明，政府规章对解决信息流动不顺畅造成会计信息失真发挥着重要作用。一是从严规定经营者和会计人员的从业资格，防止出现信息流动不顺畅造成人力资源市场的逆向选择；二是制定会计法律法规，对会计违法者予以重惩；三是提高企业会计信息运行透明度，强制企业披露会计信息，规范披露会计信息质量标准。 三、协调利益相关者之间的责权利关系，形成科学的利益分配与激励机制、自我约束机制，理顺利益相关者之间关系 没有形成科学的利益分配与考核机制、自我约束机制，是诱发会计信息失真的一个重要原因。会计信息造假者的主要目的在于取得经济利益。只有形成科学的利益分配与激励机制、自我约束机制，才能防止会计信息失真。一是建立利益相关者之间收益分配机制，理顺政府、企业股东、董事会及其成员、企业经理、职工各方面利益分配关系，兼顾各方利益；二是制定科学绩效考核制度，并完善相应激励机制，对董事会及其成员、企业经理的考评，不要仅以数字大小论功行赏，而要与职业道德、民主测评等多方面因素考核结合起来。 四、健全企业内部治理结构，加强企业内部控制 按现代企业制度的要求，健全企业内部治理结构。一是明确董事会、监事会和部门经理的责、权、利，建立股东对经营者和管理者的强力约束，建立董事会经理层之间的委托代理关系；二是理顺委托方与代理方的利益关系，防止和解决国家权主体虚假问题；三是通过权利分配权利制衡和信息披露等机制，在企业内部控制机制上减少会计造假的风险；四是完善业绩评估机制，应考虑增加一些涉及企业持续经营能力等非财务会计指标使经营者所得的利益与企业目标约束挂钩；五是改进激励措施，防止经营者短期行为，就经营者的措施中，将长期续效补偿方法与短期工薪支付分开进行。 五、设立审计监督委员会，强化企业内部监督机制，完善公司独立董事制度 企业应界定产权关系，发挥产权人监督作用，强化企业内部监督机制，完善上市公司独立董事制度，从而解决产权不明晰导致的内部监督约束机制弱化问题。独立董事是指在上市公司不担任董事外的其它职务，并与所受聘的上市公司及主人股东之间不存在可能妨碍其独立客观判断的董事。完善的独立董事制度可以加强对上市公司的经营监督，并使董事会这一内部机构适当地外部化，从而形成一定的监督制约力量，加强对公司经营活动的监督。同时，由于会计信息是经理管理层编制提供，而经理管理层的聘任又受大股东意志的支配或影响。因此，为了防止内部人为控制，制衡管理层和大股东在会计信息方面的权利，在公司治理实务上，设立审计委员会，可以对经理层会计信息进行再监督。 六、加强诚信的宣传教育，全面实施道德素质教育，呼唤会计诚信 对会计从业人员及执业注册会计师进行诚信的职业道德教育，树立正确的道德观、价值观、法制观。提高会计人员的业务素质，和处世不惊、遇事沉稳的心理素质。使会计人员洁身自好，敬业、杜绝主观上的造假动机，增强抵制造假的能力。把会计诚信建设纳入整个社