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建立适应院系两级财务管理体制 　　摘要：在现代市场经济的条件下，高校内部的体制应在如何适应市场的需要，调动广大教职工的办学积极性上。这充分发挥着物、人、才、信息等很多资源的作用，取得了最大的效益。我认为，高校的改革要建立在高校的经济活动特点的基础上，以财政体制为改革的突破口，同时以院系为中心，在各高校内调入市场体制，以此来提升二级单位的自主办学能力，加强管理机制。 关键词：高校内部 最大效益 院系 自主办学 一、院系两级的财务管理体制的现状 （一）校内管理机制的不足 目前学校制定总体的办学思路都是以学校为中心，也就是说，部分高校的内部管理体制的实施主要是由各个职能处室负责的，因此校内的管理机制要负责校内所有人员的各种福利待遇，这样的学校管理机制严重限制学校的发展。 （二）人员的编制过死 人事制度改革的开始代表着高校内部的体制改革，这样造成人员使用的不合理的弊端。例如：工资总额动态承包等，这种状况严重影响到了人力资源的调动。此外，由于各个高校主要的办学经费都是由学校统一提供，因此出现办学经费管理权高度集中的现象，影响了各院系的办学积极性。 （三）权责分离的管理的混乱 各个院校对于院系工作任务与责任范围制度分配不对等，造成资源浪费非常的严重，大型设备的盲目购置和重复购置，也造成了很大的浪费。就是说如果没有从体制上形成以院系为中心的公共管理的话，就很容易使原本就不够充裕的教育经费造成更大的浪费。 二、建立适应院系两级的财务管理体制 院系的两级管理――是以院系为中心的一种校内管理体制，我们应当从深化财务管理体制的改革入手，才能得以施行。通过内部的自身的管理水平不断提高，确保了整体学校的效益的提高，使整个学校逐步成为面向社会自主办学的实体。建立起了一个适应了经济建设和自我约束的、自我发展的运行机制。 （一）建立起科学的财务管理体制 一直以来，集权与分权相结合的体制是高校财务管理的主要体制，各个院校的核算单位高度集中。会计的核算严重分散，造成学校内部资金的分散，同时校内的财务制度不能完全统一。因此，一个务实的财务管理体制是院校的管理体制改革时最先要设立的，然而，市场的管理机制最符合院校的财务管理体制，针对高校内部经济的实际特点，进行分线管理，分点核算，为学校财务管理增加效益。这种引入市场机制的办法最实质的目标，就是提高了各院系活动的积极性，最终实现了院校理财机制的重大转变。 （二）构建一个完善的会计核算体系 要确立一个健全的财务管理体制，最主要的就是构建一个科学完善的会计核算体系。以此，必须做到以下几点：一是以两级会计为主体，施行财权下放制度。学校作为一级会计的主体部分，各院系可以自由分配使用权限范围内的资金，以此来提升各院系的内部活力。二是建立财务集中体制。一个高层次的财务机构要求院校的财务处统一，并给院校的全部财会人员分配职务，同时担任办理全校会计审核的管理业务，全学校的会计核算业务全部由财务处会计中心审核负责。三是要改革学校费用的支出和审核制度。目前的学院的支出和核算费用统一由财务处审核，这样以整个学校为一个会计主体的办法使财务管理过于分散。 （三）制定一个健全的经费分配办法 为确保管理机制的有效运行，在经费的分配上，应该改变过去工作人员经费学校统筹的分配结构。各部门以及各附属保障系统单位的经费来源由学校的职能室负责管理，这些经费则是由各个院系收取的管理费用所得到的。这样最终可以实现企业化管理的目的，起到自负盈亏的效果。 （四）充分调动院系的办学积极性 新改革的财务管理机制重点在于“分线”管理。通过引入了市场机制，强化了经济责任，有效调动了下属单位增收节支的积极性。在下放财权及事权的相互辅助的作用下，多收节支能够获取更大的效益，同时还可以促进各个财政单位充实财力的主动性。院系可以根据自己的办学需要，自主的安排资金，自我发展，自我约束。 三、建立适应院系两级的财务管理体制的成就 （一）院系的自我发展机制已经逐步形成 管理体制的实施，不仅增强了教学投入的积极性，提高了教学的质量与学科健全水平，同时还为教学工作的中心地位提供了有利的保障。在提高管理水平的同时也加强了各个单位用财和理财的责任意识，节省了经费的支出，大大提高了办学质量，成就了高效快捷的财政管理制度。 （二）促进办学经费的使用效率 提高了教育资源的优化配置，还建立了高校的运行机制，降低了院级领导的管理跨度，是学校管理信息的传递速度提速。院系两级管理的财务管理体制也慢慢的适应了经济社会的发展需求。 （三）保证院系内部管理体制的运行 在二级管理模式和学校的统一领导之下，让其自主的统筹本学校的教学，使之成为充满活力的办学实体。引入了市场