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建设工程全过程造价管理和控制措施 　　【摘要】工程造价管理是建设工程管理的重要内容之一，它贯穿于整个建设过程中，在投资决策阶段、设计阶段和施工阶段各有不同的管理内容和措施。对建设工程进行有效地造价控制，能保证工程建设在技术上先进、经济上合理。 【关键词】建设工程；造价管理 中图分类号：TU71文献标识码A文章编号1006-0278（2013）06-153-01 工程建设关系国计民生，工程造价管理决定着建设工程的投资效益，建设项目的造价控制贯穿于建设项目的全过程之中，是建设项目管理的重中之重，如何有效地确定建设项目的工程造价，使之有效地控制在计划目标之内，已是工程建设目标控制的关键问题。 按照目前的工程建设程序，一个建设项目大致可以划分为决策阶段、设计阶段、施工阶段和使用阶段四个阶段。因此工程造管理在这四个阶段也有所不同。 一、决策阶段的工程造价管理 建设项目投资决策是选择和决定投资行动方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对不同建设方案进行技术经济比较选择及做出判断和决定的过程。项目投资决策正确与否，直接关系到项目建设的成败，关系到工程造价的高低及投资效果的好坏，正确的投资决策是合理确定与控制工程造价的前提。 决策阶段的项目决策内容是决定工程造价的基础，它直接体现在各个建设阶段工程造价在确定与控制上是否科学化、合理化，在此阶段进行造价控制的工作就是进行投资估算，投资估算是指在投资决策过程中，依据现有的资源和一定的方法，对建设项目未来发生的全部费用进行预测和估算。它工程建设前期工作中的重要环节之一，是决策性的成果，它是研究、分析建设项目的经济指标的重要依据。在可靠性研究报告批准后，估算就作为设计任务下达的投资限额，对初步设计概算起控制作用，并作为向银行贷款的依据。由于投资估算的准确性直接影响到项目的投资方案、建设规模、工程设计方案、投资经济效果，并直接影响到项目建设能否顺利进行，因此，在编制投资估算应该实事求是地反映整个设计内容，建设地区的经济状况、地产材料的价格情况和可利用的地理资源等，即从估算开始就要正确完整地反映工程项目建设的总投资。在投资估算中，工程造价人员就要提前介入，从建设方案的优选开始，就应该参与到设计的全过程中去，要求设计人员从工程规模和项目内容上真实反映设计意图，通过对主要工艺要进行多方案优化比较，确定出最佳设计方案，做到设计方案技术上先进，而且经济合理。对影响投资估算的各种因素，如人工费、材料费、机械费和可调性等，进行合理预测各种动态因素的变化，尽可能把问题解决在前期，降低对后期的影响。对工程概算报批前结合现场实际情况和市场调查进行审查，对不可预见的情况及所要发生的费用事先估算，并对工程概算进行调整，使施工图超概算的现象尽量减少。主装置按合同规定的概算切块下浮一定比例的承包方式进行施工费的控制，由施工单位对施工费进行包干使用。造价人员严格审核材料数量，避免“跑、冒、滴、漏”现象，对施工单位超领材料的情况进行严格处罚。 二、设计阶段的工程造价管理 设计阶段的工程造价表现为设计概算，在不同设计阶段确定建设项目的全部建设费用。在项目建设过程中，不同阶段影响工程造价投资的规律表明，影响工程造价最大的阶段是项目建设开始至初步设计结束的阶段，尽管其时间只占建设期的1/4，但其影响投资的程度为75%。很显然，控制工程造价的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在建设项目出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设计。 设计费一般只相当于建设工程全寿命费用的1%以下，但正是这小于1%的费用对投资的影响却高达70%以上。单项工程设计中，通过方案设计、初步设计和施工图设计，使建设项目的模型暴露出来。因此，这一阶段控制造价比较具体、直观，似乎有看得见、摸得着的感觉，在设计过程中，可利用价值工程原理对多个设计方案进行经济比较，使建筑和结构的形式和建筑材料等趋于合理。 在此阶段的造价控制过程中，造价管理人员应注意从以下几方面途径来提高设计的经济性，从而保证设计阶段的造价控制效果。 1.执行设计标准。各类建设的设计部门制定与执行相应的不同层次的设计标准规范，对于提高设计阶段的投资控制水平是十分必要的。 2.推行标准设计。在工程设计中采用标准设计可促进工业化水平，加快工程进度、节约材料、降低建设投资。据统计，采用标准设计一般可加快设计进度1～2倍，节约建设投资10%～15%。 3.推行限额设计。限额设计就是按照批准的估算控制初步设计，按批准的初步设计总概算控制施工图设计。即将上一阶段设计审定的投资额和工程量先分解到各专业，然后再分解到和单位工程和分部工程。各专业在保证使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计