农业知识杂志社投稿农地承包经营权流转模式探讨.PDF

中国月期刊咨询网 农业知识杂志社投稿农地承包经营权流转模式探讨 随着我国新型城镇化和工业化进程的快速推进，农村劳动力大量向城市迁移，农地承包经营权流转趋势明显加快，农 业适度规模化经营成为历史发展的必然要求。本文是一篇农业知识杂志社投稿 的论文范文，主要论述了农地承包经营权流转模式探讨。 摘要：农业适度规模化经营是农业现代化的必由之路，而科学合理的农地承包经营权流转模式是实现该目标的关键。 采用系统分析和案例对比的研究方法，在借鉴国内典型区域流转模式的基础上，结合我国实际尝试构建了“土地市场 +土地银行”的农地承包经营权流转模式，并阐述了其在推动农地承包经营权市场化制度上的支撑和保障作用。研究 结果表明：该模式给予了农户自主选择的权力，为承包经营大户解决了资金问题;政府的监管降低流转后产权利益纠 纷风险。研究结果为政府制定农地承包经营权流转决策提供了有力的技术手段和理论支撑。 关键词：农地承包经营权,流转模式,规模化经营 引言 中国农村的土地所有权归农村集体组织所有，农户具有的只是农地承包经营权，通过农地承包经营权的合理流转来提 高农地资源的配置效率，已显得十分重要。在新的时代背景下，农村家庭联产承包责任制度已陷入困境，这一制度已 无法解决农户的超小规模经营与现代农业集约化要求的矛盾。因此，引导农地承包经营权有序流转，实现农业适度规 模化经营的关键是建立科学合理的农地承包经营权流转模式。为贯彻落实中央关于“落实集体所有权、稳定农户承包 权、放活土地经营权”的农村土地产权制度改革总体框架方案精神，本文所研究的农地承包经营权主要是指土地经营 权。目前，国内学者对农地承包经营权做了相关研究，但主要集中于我国农地承包经营权流转的客观必要性和紧迫性 [1，2]、农地承包经营权流转的农户意愿[35]、农地承包经营权转让的意愿价格[6，7]、农地承包经营权流转存在的问 题及其对策[8]、农地承包经营权区域流转模式的案例区实证研究等[911]。研究发现，国内学者缺乏对我国现存农地 承包经营权流转模式的分析评价研究，因此本文尝试在此基础上构建更加科学合理的农地承包经营权流转模式。 鉴于此，本研究首先对现存典型的农地承包经营权流转模式进行论述，阐述其理论和实际操作上的优势和弊端。根据 现阶段农业适度规模化经营的需求并借鉴相关模式的经验，在不改变中国农村集体土地所有制的基础上，构建一种新 的农地承包经营权流转模式，并针对性地对所构建出的流转模式提出优化对策。研究结果以期为我国农地承包经营权 流转提供重要决策参考和理论支撑。 一、我国农地承包经营权典型流转 模式的个案分析 (一)广东南海模式 广东南海模式为典型的土地股份合作制，该模式以农户拥有的农地承包经营权入股，科研部门与农户联营、村户联营 、单位与农户联营等多种形式建立股份合作制的机构，联合经营，采取“一人一票”联合经营的管理决策机制，进行 农业集约化、规模化经营活动。单个农户将其从农村集体承包而来的农地承包经营权入股，最终以股东持股比例确定 收益分红。 1. 广东南海模式优势分析。南海模式实施的前提是产权清晰，因而应先进行产权界定，清晰而稳定的产权是流转的保 障，使得农民的土地权益得到充分保证;同时通过农地承包经营权的流转，作为股东的农民脱离土地，不再从事农业 生产，为非农产业提供了劳动力，也为农业规模化经营提供了保证，促进了农业的发展。 2. 广东南海模式存在的缺陷。(1)组织决策效率低下，增加了运行成本。每个入股土地的农民都是合作经营组织的股 东，决定了股东的小而多，且每人都享有一票决定权。每个人的诉求不可能完全一致，必然会因为发展理念或者出于 自身私利，导致组织决策效率低下，无形中增加了制度运行的成本。(2)需要完善的社会保障体制。农地承包经营权 的流转必须依赖发达的非农产业吸纳离开土地的劳动力，以及需要建立完善的社会保障体制，因为土地还承担着社会 保障的功能，是农民最基本的生活保障，必须解决农民的生活后顾之忧才能保证顺利流转。(3)经营管理者与农户之 间存在信息不对称。经营管理者利用信息不对称条件，在签订合同的过程中处于优势地位，在实际生产经营过程中会 不作为，采取机会主义的对策行为。 (二)土地市场模式 中国月期刊咨询网 土地市场模式是指借助中介组织进行供需信息交换，通过市场机制流转农地承包经营权，达到优化配置农用地资源。 1. 土地市场流转模式优势分析。土地市场流转模式能真正落实农户的自主经营权，有利于