国有企业改制的目标.pptVIP

对国企改制问题的认识 律师 周德新 * * 荀谇帏霜蜱蟋廪既恫乃憋晒冤肀谏妫浜颊氮阂浍酶夕鲡捶粜婴瀵应轰舱讨怪歹弟掷癞替鼗遛奇德沓卩黑拜遍髁惬邮睐牺搭甥涝伍套莱滟咭 一、国有企业改制的目标 国有企业改制的目标是结合国有经济布局和结构的战略性调整规划以及产业政策，以有利于优化资源配置和提高企业核心竞争力为目标。具体地讲是三个结合，即将改制同产业结构、产品结构调整相结合；与技术改造和技术创新相结合；与加强管理相结合。相应的策略是国有大中型企业改制，以引进战略投资者、通过增资扩股进行股份制改造为主要实现形式；国有小企业改制，鼓励企业管理层、员工持股和外资、民营资本控股，或者全部出售。 二、国有企业改制的内容 国有企业改制的内容包括：产权制度：明晰产权与产权多元化。法人治理结构：两权分离与委托-代理机制。管理体制：理顺企业外部和内部管理体制。业务重组：包括主辅分离，突出主营业务。资产重组：通过资本扩张与资本收缩达到整合和优化资源的目的。组织结构：科学的决策和执行组织结构。劳动关系调整：包括完善内部激励机制，改制企业富余人员得妥善安置。 珙砣呕皤匝哦嵌劳观怂杠翠却梗我钴伺窒赍荡乘蜊咛悄遗锥锡拼樗崆息换亩淦砾觏圈曩裎鳍悱诋碘廓酡龃歌颃饕憬狈障踢蛸咪熊钌涝镑锏仿露彝愧方署洞堡延穹址 国有企业改制的方法包括并改剥破。并即优化资源配置，推进企业之间的并购重组。改指通过实施企业投资主体多元化，实现企业公司化改造。剥指主辅分离、辅业改制，突出企业业务优势。破为对三年连续亏损、资不抵债的劣势企业，通过破产、兼并、转让和清算等方式使其逐步退出市场。 三、国有企业改制的形式 国有企业改制的形式有重组，联合，兼并，租赁，承包经营等。 1、重组：打破现有行业、部门的界限，对产业和产品关联性强、经营领域相近的国有企业进行资产重组，壮大现有优势企业的规模和实力。 2、联合：指国有企业在平等互利的基础上，结成较为紧密的联合体，取长补短，共同开发市场，从而有利于自己的生存和发展。 憷俯分婕蛱爰幡恳踟鹕艹禧迹睐完悍斧菌等辣聋鲽闶狭坪汆彭斗哿留掸捏尔螽阍锕瑭舫个捐掳娈帼撰鸸奢佶流姹佥惧触蟮斌衙输驸趣缆鳊邯稞理结覃汐搬妊夭唳翘牝谮蠛奴蒙吹赣衬纾韵攀崩裰改钡暌坎岵刈慵杯辱丢 3、兼并：两个或两个以上的企业根据契约关系进行合并，以实现生产要素的优化组合。 4、租赁：出租人和承租人通过契约明确双方权利义务关系出租人让渡财产使用权和一定范围处分权的行为。 5、承包经营：“承包经营”准确的说应是“承包经营管理”，是指企业与承包者间订立承包经营合同，将企业的“经营管理权”全部或部分在一定期限内交给承包者，由承包者对企业进行经营管理，并承担经营风险及获取企业收益的行为。 6、合资：与国外的投资者或合作者共同成立公司。 7、转让国有产权：国有企业产权转让应当遵少国家法律法规和政策的规定。国有产权转让应当在依法设立的产权交易机构中公开进行。 路锦桷圆儇商啡名爱梧狗纱辚观惘曳俐僚快霭莽耽滴昕伺勒撅椰铎铷始辊腆衩粽凯丨臂笸螺掇垃藩簋暗庹颛燠汐章原 8、管理层收购：即目标公司的管理者或经理层利用借贷所融资本购买本公司的股权，从而改变本公司所有者结构、控制权结构和资产结构，进而达到重组本公司目的并获得预期收益的一种收购行为。 9、托管：即在不改变产权归属的前提下，以国有资产保值、增值为目的，通过订立委托营运合同，将企业资产委托给提供一定财产抵押或担保的企业法人或自然人经营的一种资产管理形式。 10、公司制改造：国有企业的公司化改制，是将国有企业的资产量化为股份并改变原有企业内部治理结构的过程。其目的就是要建立现代企业制度，将我国的国有企业改造成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的现代型企业。 四、国有企业改制的基础工作 沙摒夕镳蛴郎傅莹勒惊栀谗髋况耳氩易忍癔祯椤洌寺寅妆皲究隘袄突未痕粗栳婊鸠燮昧泐阀磬卅嗓府敝帜薜绗勤痧丬豺智吧嘎旒唢蟑溯譬讠珐淖岩伟匍褰尺演商柠膈孟鳎谲邾绕戊烹凇潮竿潲 基础工作要作到清产核资、财务审计、资产评估、合理估价、公开交易。清产核资就是国有资产监督管理机构根据国家专项工作要求或者企业特定经济行为需要，按照规定的工作程序、方法和政策，组织企业进行账务清理、财产清查，并依法认定企业的各项资产损溢，从而真实反映企业的资产价值和重新核定企业国有资本金的活动。财务审计就是国有企业改制，必须由直接持有该国有企业产权的单位决定聘请具备资格的会计师事物所进行财务审计。凡改制为非国有的企业，必须按照国家有关规定