第4章土地权属管理(地籍测量与管理).ppt

第四章 土地权属管理 4.1 土地权属管理概述 4.2 土地所有权 4.3 土地使用权 4.4 他项权利 4.5 土地权属的确定 4.6 土地权属变更管理. 4.7 土地权属争议处理 4.1 土地权属管理概述 1.土地所有权 土地所有权是土地所有制在法律上的表现，具体是指土地所有者在法律规定的范围内对土地拥有占有、使用、收益和处分的权利，包括与土地相连的生产物、建筑物的占有、支配、使用的权利。 2.土地使用权 土地使用权是指依照法律对土地加以利用并从土地上获得合法收益的权利。 3.他项权利： 他项权利是指非土地所有者或使用者在他人土地上享有的一定权利,或者说是在已经确立了他人所有权或使用权的土地保留的其他利用土地方面的权利。 2. 主要任务： (1) 巩固和完善社会主义土地公有制 (2) 保护和监督土地资源的合理利用 (3) 调动土地使用者开发\利用土地和改善土地使用条件的积极性 (4) 预防和调解土地权属纠纷 4.2 土地所有权 1、土地占有权 是指土地所有者对土地的实际控制。土地所有者不一定亲自经营和使用土地，就会发生土地所有权和占有权的分离。 2、狭义的土地使用权 是指土地所有者根据土地的分类对土地加以利用的权利。与土地占有权一样，土地所有权和使用权也常常是分离的。 4.3 土地使用权 1、土地占有权 是行使土地使用权的基础。 一、土地管理部门于公开拍卖前30日发出拍卖公告；　　 二、竞买人报名参加竞买并索取有关文件；　　 三、竞买人向拍卖人报送参加竞买的有关资料，经审 核批准成为竞买人，交纳保证金，领取竞买号牌；　　 四、在约定的时间、地点并按以下程序公开拍卖： ① 组成：　　 委托人应设立招标委员会或拍卖委员会，由5人以上单数组成，选派1人为主任，其余人员从土地交易市场专家库中随机抽出确定。 ② 招标委员会主要职责： 审定招标最低中标价，审查投标人资格，主持开标、评标和定标工作，确定中标人并发出中标确认书。　　 ③ 拍卖委员会职责： 审定拍卖最低成交价，审查竞买人资格，指定拍卖主持人。 4.3.4 农村集体土地使用权 4.4 他项权利 下列国有土地使用权可以抵押： 　　1、以出让方式取得的国有土地使用权单独抵押的； 　　2、以出让方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物占用范围内的国有土地使用权同时抵押的； 　　3、以划拨方式取得的国有土地使用权，其地上的房屋等建筑物抵押时，该房屋等建筑物占用范围内的国有土地使用权同时抵押的。 下列国有土地使用权不得抵押： 　1、以划拨方式取得的国有土地使用权不得单独抵押； 　2、学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施； 　3、所有权、使用权不明或有争议的； 4、依法被法院查封的。 下列集体土地使用权可以抵押： 　　1、经发包方同意的农民依法承包的集体所有的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等荒地的土地使用权； 　　2、以乡（镇）村企业的厂房等建筑抵押的，该企业的厂房等建筑占用范围内的集体土地使用权同时抵押。 下列集体土地使用权不得抵押： 1、集体土地所有权； 2、乡镇企业的土地使用权不得单独抵押； 3、耕地、宅基地、自留地、自留山； 4、所有权、使用权不明或者有争议的； 5、依法被法院查封的。 土地使用权抵押权的合法凭证是《土地他项权利证明书》，而《国有土地使用证》、《集体土地所有证》和《集体土地使用证》不作为抵押权的法律凭证，抵押权人不得扣押抵押证书。 保险问题。《担保法》规定：抵押权因抵押物灭失而消灭，因灭失所得的赔偿金，应当作为抵押财产。 土地使用权抵押特别是地上有建筑物或其他附着物，抵押权人最好要求抵押人对地上建筑物办理保险手续，并在保险单上注明抵押权人为第一受益人，保险合同的期限应长于抵押协议的期限。 编号 土 地 他 项 权 利 登 记 申 请 书 义务人名称（姓名）： 通迅地址： 权利人名称：通迅地址： 年 月 日 4.5 土地权属的确定 4.5.1 定义 是指依法对土地权属的认定,包括土地所有权和土地使用权的性质、类别、权属主及其身份、土地位置等的确认. 4.5.2土地权属确定的原则 依法原则： 充分考虑历史背景的原则： 土地所有权单向流动的原则： 4.5.3 土地权属确认的方式 (1) 文件确认 (2) 惯用确认 (3) 协商确认 (4) 仲裁确认. 4.5.4 土地权属的确认 ⑴ 城市市区的土地和土地改革时未分配给农民的土地属于国家所有。 ⑵ 国家建设征用的原农民集体所有的土