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新环境·新问题·新路径 　　摘 要：新环境里出现新问题，新问题需要新的解决路径，在进入新世纪，进入全媒体时代，高等教育进入大众化阶段，这其中在自然环境、政治环境、经济环境、舆情环境这几个方面高等教育的管理方面出现了诸多的问题，面对这些问题，本文将提出相应的路径，以论我国高等教育管理的创新之路。 关键词：环境；问题；路径；高等教育管理 中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1673-2596（2014）01-0258-03 根据教育部教育事业发展统计公报数据显示，2003年我国高等教育毛入学率为17%，2010年我国高等教育毛入学率达到26.5%。按照美国著名社会学家马丁60余年和改革开放30多年来，中国的社会面貌发生了天翻地覆的变化。与之相伴相生的是我国高等教育管理方面出现的天翻地覆的变化。 一、新环境 （一）自然环境 高等教育管理的自然环境即高校所处的物理环境、地理环境。这是高等教育赖以发展的先决条件，是保证高等教育健康发展的基础。在目前的形势下，高等教育管理出现的新环境中较为突出的是新校区现象。很多高校为了扩大规模纵深发展进一步扩招，于是很多大学开始修建新校区，一般新校区修建在地方的“大学城”里。这种新老校区同时存在，但并不在同一空间里的环境变化是高等教育管理所面临的的新的自然环境。 （二）政治环境 新中国成立以后，我国政治环境发生了很大的变化。在初期，中央有较高的集权，到了改革开放时期，这种环境得到了扭转。改革开放三十几来，我国高等教育管理经历了几个阶段：从50年代末的“放权”、60年代初的“收权”到文革中的“放权”，再到70年代末再一次“收权”[1]。到了80年代中期，《中共中央关于教育体制改革的决定》中明文写到“改变政府对高等教育统得过多的管理体制，在国家统一的教育方针和计划的指导下，扩大高等学校的自主权”[2]。说明了专制型的政治环境已经被民主型所取代。 （三）经济环境 教育一方面具有自身独立存在的特性，一方面不可避免地受到各方面因素的制约，一定层度上来说经济决定着教育，因为一定时期的经济状况对当时的教育状况会产生深刻的烙印。现代意义上的高等教育是与现代社会经济发展阶段相匹配的，因为经济发展的大环境与高等教育管理的大环境是有着休戚与共的关系的。改革开放三十余年后的今天，我国高等教育管理势必与当下的社会主义市场经济大环境产生亲密的碰撞。伴随着上个世纪90年代末高校扩招至今，以及2008年全球金融危机发生之后，大学生就业形势越来越严峻，高等教育的发展遇到了新困难，高等教育管理面临新挑战。 （四）舆情环境 舆情是“在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度”[3]。高等教育管理的对象是生活在大学校园这个小社会里的大学生，从社会学的角度来看，学校作为一种场域，它是依托我们所处的大的社会的，因而作为高校，它无法摆脱这个社会的“包围”，同理，高校所处的舆情环境是依托于这个社会大的舆情环境的。舆情不是单纯个体的意见和表达，而是涉及群体的感情和态度。而“群体表现出来的感情不管是好是坏，其突出的特点就是极为简单而夸张”[4]。群体的情感表现得较为明显的地方在于网络，在当先当下这个全媒体时代，网络占据了舆情传的先机，高校里这些血气方刚的年轻人，往往成为了舆论漩涡的中心，高校里发生的一些热门事件往往很快能在网络中，通过传统媒介与新兴媒介成为焦点。比如在校园BBS上或者人人网、QQ、微博上形成的舆情。影响速度之快令人始料未及，而且可控性差，在大学生群里形成了不小的影响力。所以，这是高等教育管理者面临的一个新的环境。 二、新问题 （一）多校区间管理难协调 高校多校区办学是指一个具有独立法人地位的高校在两个以上的校区同时办学，其不同校区之间可以相互毗邻，也可分处异地。本文所论及的多校区是指不相毗邻的不同校区。高校多校区管理存在着一些问题。资源难以协调，一些大学建了新校区，新校区一旦成为主校区，老校区则逐渐退至附属位置，被“边缘化”。当如教室、图书馆、体育场馆、实验室等，但由于地理位置或教学内容差异较大而难以共享。尤其在校图书馆与院系图书室互通方面，一直未能实现资源整合，图书利用率低且增加了办学成本。多校区高校的校园文化问题一直备受关注。有些高校是由原来几所不同的、校园文化差异较大的高校形成，有些高校由于新校区搬迁与老校区校园文化断裂脱节，有些高校校区处于周边经济发展较滞后地区缺乏文化气息，还有些校区是由于各年级学生较分散、教师不常驻缺乏高低年级学生间、教师与学生间的交流。这些种种，都是校园文化融合的障碍。这些因素导致的高等教育管理着在校区间难以协调。 （二）决策权