推进基层政府政务信息公开化的措施研究.docVIP

更多专业、稀缺文档请访问——搜索此文档，访问上传用户主页！ 推进基层政府政务信息公开化的措施研究 推进基层政府政务信息公开化的措施研究 　　摘要：基层政府是公民参与政治最直接的渠道，公民通过基层政府来反应自身的利益需求，基层政府的政务信息公开有利于加强对行政权力的监督制约、防治政府腐败和提供高效便民服务。基层政府在我国各级政府中有举足轻重的作用，乡、镇以及街道的政务信息公开越来越得到社会和政府领导的重视。只有实现了基层政府政务信息公开、透明，才能及时了解民众需求偏好、加强民众对政府的信任和更好地为民众服务。 　　关键词：基层政府；政务信息公开；措施 　　基层政府是与一般老百姓接触面最多、最广的一级政府，是人民能够直接感受到的政府的具体形式，也是国家与社会沟通的关键桥梁。随着2008年5月1日《中华人民共和国政府信息公开条例》的正式实施，无论在公开的内容和范围，相比较于过去都取得了重大的突破。但是从对基层政府政务公开工作的调查来看，目前的信息公开仍然存在很多亟待解决的问题，如何进一步推进政务公开工作，密切政府与公众之间的关系，成为基层政府管理中的必要课题。 　　一、基层政府政务信息公开化过程中存在的问题 　　十八届三中全会的决定指出：“推行地方各级政府及其工作部门权力清单制度，依法公开权力运行流程。完善党务、政务和各领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开。” 基层政府承担着上传下达的职能，既行使国家权力，又处理民众的利益诉求，对于十八届三中全会传达的政务公开的决定必须切实执行。《政府信息公开条例》公布实施后，把权力关在笼子里的举措取得了显著成效，但是，我们从各地实践过程中，仍然看到很多未能解决的问题。 　　第一，对于政务信息公开思想保守，公开程度较低。在改革开放前，封闭的经济体制影响信息交流，妨碍信息传播，很多政府所谓的“内部材料”事实上都应该向公众公开而未公开。长期以往，导致基层政府对政府信息资源公开的重要性认识不足，虽然有些地方在努力推动各种形式的政务公开，但是都停留在政府承诺公开的层面上。另外，一些地方部门对群众的公开申请总以各种理由进行搪塞，即使有面向公众的信息也是简单地概括性描述，都是以文件等静态信息公开。 　　第二，政务信息公开缺乏规范形式，内容不全面。一些部门的政务公开，只停留在简单形式和内容上，不根据实际情况，甚至不顾实际效果，很多基层政府部门频频出现“假”、“空”的现象，政务大厅、政府新闻网站都是上级政府颁布的很久的政策，很少更新；另一方面，一些基层政府不真实、不准确，甚至有隐瞒事实真相的信息，导致很多群体性事件的发生。基层政府部门政务公开随意性大，公开或者不公开全凭工作人员做主。 　　第三，政务信息公开与保密的界限不清晰。政务信息公开有一个前提是不得公开涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的政府信息。我国目前还没有明确的关于政务信息保密的法律，基层政府对于应该公开的内容和方式方法不清晰，许多基层政府工作人员不知道哪些信息应该保密。结果就导致关乎政务人员自身利益的信息被保密，公众希望知道的信息被部门拒绝，政务信息的公布出现混乱的局面。 　　第四，政务信息公开制度不够完善，考核监督机制不健全。国务院《政府信息公开条例》尽管对信息公开作了明确的要求，但是一些部门未能对政务公开的相关事宜作深入细致的研究。而且相对于具有广大受众的农村地区的基层政府来说，基础设施不齐全，电子政务没办法开展，以至于很多地区的政务信息公开处于相当低的层次。另外，政务公开的责任主体不明确，对于基层政府没有追究制度，让工作人员觉得公开与否都不重要，对于政务信息公开的奖惩没有落到实处。 　　二、推进基层政府政务信息公开化的应对措施 　　（一）转变思想观念，以公众服务为中心 　　首先转变基层政府工作人员对政务信息公开工作重要性的认识，灌输公开能服务大众的思想。其次，强化对基层政府工作人员的培训工作，引入具有高学识和文化素质的大学生来当村官或街道干部，提高整个基层的工作素质和执政能力。深入开展以人为本的执政理念的培训工作，教育基层工作人员以人民群众为中心，从群众来到群众中去，践行群众路线。 　　（二）拓展公开内容形式，健全政务公开的运行机制 　　不断扩大基层政府政务公开的主体，开展各种形式的公开方式，更好地保障广大人民群众获取信息、利用信息的合法权益。建立依法申请公开制度，赋予群众一定的关于申请信息公开的权利，人民能够在既有的运行机制下当家作主。把涉及人民群众切身利益的信息予以最大限度的公开，尤其是乡镇中关于财务收支、各类专项资金使用等财务信息的公开，加强基础设施建设，大力推广电子政务的发展。 　　（三）加强对保密信息的清晰界定 　　政务信息公开在具体的操作步骤上仍有相当大的寻租空间，尤其负责信息安全的部门，很容易混淆信息安全