论服务规模经营.PDFVIP

2017.11 论服务规模经营 ——从纵向分工到横向分工及连片专业化 罗必良 摘要：对于如何推进农业规模经营，已有研究关注于农地流转及其规模经营，普遍忽视了农业 分工问题。规模经济的本质在于分工与专业化，但在主流经济学文献中，纵向分工理论与横向分工 理论则是相互割裂的。本文研究表明，在要素（服务）市场开放的条件下，农业分工并不仅仅停留 于农户家庭内部的自然分工。一旦农户卷入社会化分工与生产性服务外包，同样能够内生出服务规 模经济性。生产性服务的市场容量是诱导农业服务主体生成的关键因素，且具有纵向分工中的交易 频率与横向分工中的交易密度两个方面的含义。单纯扩大纵向分工及其交易半径将产生交易成本倍 增的负效应，而通过横向专业化并引导连片种植，则能够有效扩大市场容量并促进分工深化。本文 有助于增进对“斯密定理”“杨格定理”及交易成本理论相互关联性的理解。 关键词：服务规模经营 服务外包 纵向分工 横向分工 连片专业化 中图分类号：F301.1、F014.2 文献标识码：A 一、引言 农地流转集中及其规模化经营是国际农业发展的一个基本趋势。无论是发达国家，如美国、德 国、法国、澳大利亚以及日本等，还是发展中国家，如印度、巴西、乌克兰等，其农地经营规模均 呈不断扩大的趋势。近些年来中国农地流转率也不断提升，但其产权交易在本质上表现为依附于农 户对集体土地承包权而派生出的农地经营权的流转。由此面临的问题是：①如果农地经营权流转局 限于在农户之间进行，普遍的情形将是“小农”的复制，从而隐含着效率风险；②如果农户退出农 地经营权并流转给其他经营主体，则这意味着家庭经营主体地位的被替代，势必导致农业基本经营 制度的弱化，从而隐含着政治风险；③农户农地经营权的流转，不仅与其农内经营能力相关，而且 与其农外就业可能性以及对土地的情感偏好相关，由此隐含着社会风险（罗必良，2016 ）。 本文是国家自然科学基金重点项目“农村土地与相关要素市场培育与改革研究”（项目编号、国家自然 科学基金政策研究重点支持项目“农地确权的现实背景、政策目标及效果评价”（项目编号的阶段性成 果。感谢匿名审稿人与编辑部老师的修改意见。笔者文责自负。 -1- 论服务规模经营 鉴于农地流转及规模经营面临的约束，早在 1987 年中央文件就强调：“有计划地兴办具有适度 规模的家庭农场或合作农场”；“大力组织机耕、灌溉、植保、籽种等共同服务，以实现一定规模效 益”①。该文件实际上已经提出了“土地规模经营”与“服务规模经营”的双重路径。与此同时，理 论界也逐步形成了关于农业规模经营的两大派别（胡新艳等，2016；罗必良等，2017 ）。其中，“农 地规模经营论”主张通过农地的流转与集中，改变中国“均包制”背景下分散化小规模的农户经营 格局；“服务规模经营论”则主张通过农户经营权的产权细分及分工交易，一方面形成外包主体规模 化的服务供给（刘守英，2015 ），另一方面将农户卷入社会化分工并使其分享分工经济。 尽管“农地规模经营论”已经成为中国推进农业规模经营的主流思想与政策导向，但实践绩效 并不令人满意，并且其所依赖的理论基础存在重大缺陷。本文关注的问题是：规模经济的本质是什 么？为什么农业分工问题一直没有得到中国农业经济学界的重视？一旦农户卷入分工与生产性服务 外包，那么，农业中的纵向分工与横向分工具有怎样的相互关系？农业服务规模经济的决定性机制 是什么？通过对这些问题的回答，本文还希望增进对“斯密定理”“杨格定理”及交易成本理论相互 关联性的理解。 二、规模经济的本质是分工经济 （一）农地规模经营：政策导向及其反差 在中国，由均包制所决定的小规模分散化农业经营格局已引发众多问题。促进农地流转集中以 推进农业规模经营，已成为中国农业政策的主线。其中，两个方面的背景支