金堂县的两次兽医管理体制改革.pdfVIP

1 w 1皿 金堂县的两次兽医管理体制改革 黄朝雄，刘期华，姚运莲 (四川省金堂县农村发展局，四川金堂 610400) 中图分类号：$851．33 文献标识码：C 文章编号：1005．944X (2014)03—0024．04 国务院在 2005年 出台了 《关于推进兽医管 产值达到 18．73亿元，占农业总产值的33．14％。 理体制改革的若干意见》，要求建立健全兽医行 目前，全县 己建成生猪标准化养殖场 70个 (210 政管理机构、兽医行政执法机构、兽医技术支持体 个单元，存栏规模 500头 ／单元)，蛋鸡标准化养 系、基层动物防疫机构，以及与 《动物防疫法》 殖场 14个，肉鸡标准化养殖场 46个，奶牛标准化 相适应的兽医工作体系。按照这一指示精神，金 养殖场 6个，标准化奶站 3个。畜禽标准化养殖出 堂县于 2005年积极推进乡镇畜牧兽医站改革，撤 栏数 占总出栏数的43．6％。 销原乡镇畜牧兽医站，按区域组建片区畜牧防疫检 2 2005年兽医管理体制改革前的情况 疫站，承担动物防疫、检疫和公益性技术推广服务 2005年改革前，金堂县兽医管理部 门为畜牧 职能，将原承担的诊疗服务等经营性业务与公益性 食品局，是县政府下属的二级局 。下设畜牧站、兽 职能分离，使其走向市场。2011年，金堂县又按 医站、检疫站、饲料工业站 4个局属事业站、21 照成都市的统一要求，进行农业大部门体制改革， 个乡镇畜牧兽医站。局机关事业站在编在 岗人员 将兽医管理体制整合，重新组建了县农村发展局作 150人，乡镇站事业人员289人。县局属站为全额 为兽医行政管理机构，县动物卫生监督所作为兽医 拨款事业单位，人员工资由县财政解决。乡镇站为 行政执法机构、县畜牧产业和动物疫病预防控制站 自收 自支事业单位 ，人、财 、物 “三权 ”归县局管 作为兽医技术支持体系、乡镇农业产业综合服务站 理，承担所在乡镇畜牧发展、防疫、检疫、兽药饲 作为基层动物防疫机构。现就金堂县兽医管理体制 料管理工作，经费保障主要依靠防检收费、服务收 改革实行大部门管理后的现状与思考简述如下。 入 。乡镇站收取防检费的34％上交县局使用，用 1 金堂县县情及畜牧业发展概况 于解决局属事业站工作经费不足部分。收取防检费 金堂县位于四川省成都市东北部，是 “成都 的66％归乡镇站使用，用于解决乡镇站人员工资、 平原经济圈”内的重点发展县和成都市 “特色 养老保险、工作经费等开支。随着 国家取消收取动 产业发展 区”，也是全 国生猪调出大县和 四川I 物防疫费，下调检疫收费标准的政策落实，依靠检 省肉羊基地县 。2012年，全县出栏生猪 98．12万 疫收费保障乡镇站经费运转的体制被打破 。全县的 头、肉牛4．59万头、肉羊26．32万头、小家畜禽 动物防检费收入 由过去 300多万元下降到 150万元 1263．44万只；肉类总产量达到 104886吨，禽蛋产 左右，导