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“十三五规划”整体解读 目录 基本情况介绍 关于十三五规划： 中国是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”，然后以此类推。本次规划即为“十三五规划 ”。 全称为：中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要。 起止时间：2016--2020年。 基本情况介绍 具体时间地点： 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议，于2015年10月26日至29日在北京举行，纲要于29日通过。 出席人员： 出席这次全会的有，中央委员199人，候补中央委员156人。中央纪律检查委员会常务委员会委员和有关方面负责同志列席了会议。党的十八大代表中部分基层同志和专家学者也列席了会议。 　　 主持者：全会由中央政治局主持。 过程：全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。习近平就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。 解读 中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议于2015年10月26日至29在北京召开。与以往不同，作为一次规划未来五年中国发展蓝图的会议，本次会议可谓是特殊时间节点的关键性会议。 从时间来看，未来五年对于中国改革发展的重要意义，让这次会议的关键性得以凸显。一方面，“十三五”是十八大以来，中国新一届领导班子的第一个完整的五年规划；另一方面，“十三五”结束之际，又是全面建成小康社会，即中国第一个百年梦想实现的时间节点。 从参与对象来看，参与人员以中央委员为主，同时包括中央纪律委员会委员与有关方面负责同志，以及部分基层同志和专家学者参与者类别清晰，全面。体现了民主执政的执政方式。 肯定前期工作 具体内容：会充分肯定党的十八届四中全会以来中央政治局的工作。党和国家各项事业取得了新的重大成就。 “十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。 　　 全会高度评价“十二五”时期我国发展取得的重大成就。 解读：在具体内容开展前，肯定了前期工作。是对党和国家的激励。有利于后来对“十三五工作”的开展与进行。 规划的背景分析 背景分析：全会深入分析了“十三五”时期我国发展环境的基本特征，认为我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。我们要准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。 解读：对当下中国所处的具体环境进行了全面的分析，有利于“十三五规划”的具体指定，有利于能够把握主要矛盾，解决主要矛盾。 指导思想与原则 指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，保持战略定力，坚持稳中求进，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保如期全面建成小康社会，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定更加坚实的基础。 原则：坚持人民主体地位，坚持科学发展，坚持深化改革，坚持依法治国，坚持统筹国内国际两个大局，坚持党的领导。 解读：十三五战略计划的制定，依旧坚持前具体的指导方针，同时融入了新的发展方针，同时坚持人民主体地位，体现我国国家性质。 目标要求 目标要求：经济保持中高速增长，国内生产总值和城乡居民人均收入比二〇一〇年翻一番；产业迈向中高端水平；消费对经济增长贡献明显加大。户籍人口城镇化率加快提高。人民生活水平和质量普遍提高；农业现代化取得明显进展，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，解决区域性整体贫困。国民素质和社会文明程度显著提高。生态环境质量总体改善。制度上更加成熟更加定型。国家治理方面取得重大进展。 解读：目标制定明确，覆盖方面全，重点关注民生。同时很切合当下时代发展特点，在十三五期间，国家会出台相关政策，以实现本次目标。 发展理念解读：创新发展 创新发展：全会提出，必须把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。 必须把发展基点放在创新上，深入实施创新驱动发展战略大力推进农业现代化。 构建产业新体系，加快建设制造强国，实施《中国制造二〇二五》。 构建发展新体制。 创新和完善宏观调控方式。 解读 从创新发展方式的角度说，创新是新阶段经济发展的引擎;也是驱动产业结构转向中高端的引擎。 1、转向创新驱动发