【精选】北大外交学考研-政治学概论科目考试重点,孙关宏政治学上课笔记.pdfVIP

政治学概论 孙关宏主编 第七章 政治参与 第四节 政治参与和政治现代化 一、现代化与参与危机 德国学者汉斯-于尔根·普尔认为，现代化主要包括以下几点规范含义：（1 ）物质生活条件的改善；（2 ）政 治参与潜在能力的扩大；（3 ）团体与个人自由和自主活动范围的增大；（4 ）人们在经济、社会、政治、文 化等方面的自主性提高，对社会和政治体系的依附性减少。实际上，种种关于现代化的规范认识都是研究 者们根据世界各国现代化的实践经验抽象出来的，具体说，现代化常常包括城市化、工业化、经济增长、 教育普及、世俗化以及社会流动等等。 有关发展中国家现代化进程的大量研究表明，现代化在政治领域内常常表现为社会动员和政治参与，传统 政体向现代政体的变迁过程将会使更多的社会成员和利益群体进入政治体系。而在现有体制无法提供足够 的参政渠道时，政治参与的扩大经常导致制度超载从而引发参与危机。 首先，从人的主体意识层面看，现代化意味着传统社会人与人之间的人身依附关系日益为契约关系所取代， 个人在政治系统中的角色也开始由原来消极服从的臣民角色转化为现代公民角色。随着现代技术手段和科 学知识的不断推广，人们越来越意识到自己有能力认识和控制周围的环境，“现代化首先在于坚信人有能力 通过理性行为去改变自然和社会环境，这意味着摒弃外界对人的制约，意味着普罗米修斯将人类从上帝、 命运、天意的控制之中解放出来”。从听天由命到理性自觉，人的权利意识和主体意识得到空前的启蒙和强 化。 主体意识的觉醒改变了传统社会人们与政治权威之间的关系模式。文化日趋走向世俗化，人们对政治权威 的忠诚不再是出于某种神秘的彼世信仰或抽象的意识形态，而是将政治权威改善自己的生存境遇的能力作 育明教育官方网址 北大、人大、中财、北外教授创办 集训营、一对一保分、视频、小班、少干、强军 为其给予支持的关键，政治权威也将自身的合法性建立在为民众的利益服务的基础之上。随着社会和经济 的发展，信息流量的扩大以及人们受教育水平、富裕程度的提高，现代公民越来越相信自己能够在与自己 利益密切相关的政治系统内有所作为，表达自己的利益诉求，改变政治系统于己不利的政策输出。而在政 治系统缺乏足够的利益表达渠道和实现手段时，日益增长的参与需求在现有体制内便难以找到依托，使得 整个政治系统常常处于高度的紧张程度。 其次，工业化和城市化的发展带来社会生产方式的革新，日益专业化的社会分工逐步取代了传统自给自足 的生产模式。与这种专业化的社会分工相伴随的是社会利益的不断分化、聚合，以阶级、阶层、职业、种 族、宗教、地域等为基础的群体意识也随之出现和得到强化，而这些群体之间日益频繁的社会互动同时也 在不断强化着他们对各自利益和要求的主体性意识，纷纷要求在现有政治系统内维护本集团的利益诉求和 生存空间，这必然带来社会权力结构的分化重组。随着现代政府对社会经济生活的介入程度日深，社会内 部各集团受到政府活动的影响也就越大，“这些集团就越清楚的看到政府与它们自己的目的的关系，因为就 变得越来越积极的要努力去影响政府的政策”。而在缺乏有效的组织建制（如政党体制）将这些在现代化过 程中成长起来的社会和经济集团融合并同化进政治体制的情况下，那些被排斥于政治体制之外的集团必然 成为反对或推翻现有体制的潜在力量。 再次，从世界各国现代化进程的实践看，政治参与常常是现代化带来的“副产品”，是政治精英不得不应对 的社会压力。除非政治参与的扩大有利于帮助政治精英获得和保持权力或实现其他目标，一些国家的政治 精英往往将政治参与的扩大视为对自己政治地位的威胁。而且，新的社会集团进入政治体制必然要求打破 原有的权力和利益分配格局，而这又必然遭到长期以来以传统体制为依托的既得利益群体的强烈反弹，这 样，“那些有能力扩大政治参与的人往往缺乏扩大参与的兴趣，而那些有兴趣扩大参与的人又往往缺乏扩大 参与的能力”。一端是不断提高的参与需求，而另一端则是对这种需求的抑制，双方相互对峙、彼此强化， 最终导致“参与内爆”。19 世纪末20 世纪初的美国和20 世纪60 年代的巴西正是这一方面的典型案例。 最后，对于处在现代化进程中的国家来说，与经济的快速增长形影相随的是社会财富分配上的不平等，由 于政治建制缺乏相应的自主性和制度化能力，那些获得新资