武汉市种子管理工作新思索.docVIP

武汉市种子管理工作新思索 　　摘 要：种业发展新时期武汉市的种子管理工作，要围绕现代种业发展目标，推进种子产业链各个环节的建设和种子管理体系的建设，转变工作方式和工作重心，在政策支持、产业发展和监管体系建设等方面建立相应的保障措施。 关键词：种子管理；种子产业链；种子管理体系 中图分类号：F324.6 文献标识码：A 文章编号：1001-3547（2014）04-0070-04 2011年国务院颁发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，是推进我国种业深化改革的一项重大举措，标志着我国种业进入新一轮改革发展时期。在传统种业向现代种业转型的历史时期，种子管理部门面临着不可多得的机遇，又面临着前所未有的挑战。建立现代种子管理体系、培育和规范种子市场、推进种业又好又快发展是历史赋予的责任；加强种子质量监管、净化种子市场、保障农业生产用种安全是党和政府寄予的重托。种子产业进入一个新的发展时期，种子管理体制和工作职能分工也发生着新的深刻变化，作为市一级种子管理部门，上有农业部、省种子管理局在法律、法规、政策等宏观上的指导，下有区种子管理部门的属地执法，客观上存在着大事无权限、小事无抓手的情况，如何在新的形势下，进一步强化工作职能，转变工作方式，提高工作效率，全面履行好《种子法》赋予的职责是值得我们认真思考和积极探索的问题。 根据武汉市都市农业发展现状，新时期的种子管理工作应围绕现代种业发展目标，加快建立现代农作物种业体系，重点建设健全种业产业链和完善种子管理体系，转变种子管理工作方式，同时建立相应的保障措施。 1 武汉市现代种业的发展目标 2012年武汉市政府工作报告中明确提出了武汉现代种业的发展目标，即将武汉建设成为全国种子之都，就是要加快建设标准化的种子种苗生产基地、先进的种子加工中心、强大的品种研发团队、快捷的种子物流通道、成熟的种子交易市场及具有自主创新、育繁推一体化的种子企业集群，形成立足武汉、辐射湖北、领先全国、融入国际的具有技术先进、设施完善，综合竞争能力强、外向度较高的国家级现代农作物种子种苗中心。 2 实现武汉现代种业发展目标的建设重点 实现武汉现代种业的发展目标，就是要具备较强的科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力，就武汉市目前状况而言，当前的重点就是要建设好如下两个产业支撑点。 2.1 健全的种子产业链 考量国外及国内发达地区的现代农作物种业情况，均具有规模庞大、分工细化、行业完备、链接有序、主业突出、多元发展等现代产业特征。武汉作为中部重镇，要想实现建设全国种子之都的目标，应该在种业产业链的重点环节进行重点打造。 ①建设标准化的种子种苗生产基地 在全市建立4～6个规模化、集约化、机械化、标准化农作物制种基地。基地水电路等基础设施先进，隔离标准规范，排灌通畅，交通便捷，技术先进成熟，作物种类布局合理，形成一批制种专业村、合作社、制种大户，全面提高制种效益。同时围绕武汉新增4 669 hm2设施蔬菜基地的种苗供应，建立4～6个现代瓜菜种苗育供中心，为基地种苗供应提供保障。通过制种基地和种苗育供中心建设，形成稳定的种子种苗生产线，这是发展现代种业的基础环节。 ②建设先进的种子产业园区 按照武汉现代都市农业发展空间规划布局，建设集种子加工（精选、烘干、 包衣、包装）、仓贮、物流、交易、服务等于一体的种子产业园区，采取政府引导扶持、现代化公司管理的运作模式，吸纳国内外先进种子企业入驻园区，为种子企业提供便捷、高效、可靠的服务，从而建设稳定、完善的种业链。 ③建设育繁推一体化的种子企业群 积极引导和推进种子企业重组、并购、联合、转型，形成一批块头大、实力强、种类齐全的集团化企业，打造一批技术先进、特色鲜明、市场份额大的种业“航母”。 ④建设现代种业服务链 积极引进高品质的服务性企业，包括包装物制造商、印刷商、广告商、策划公司、猎头公司等，为企业发展提供全方位的服务，不断提升企业内在素质和外在形象，构建现代种子服务业。 2.2 完善的种子管理体系 现代种业的发展，对种子行业的生产经营行为规范和管理提出了更高的要求。因此应建立完善的种子管理体系，包括市场监管体系、质量检测体系、新品种推广体系，全面履行好《种子法》赋予的各项职责。 ①市场监管体系 完善市区两级种子管理机构，理顺管理关系，稳定执法队伍，建设一个具有先进的执法手段、健全的监管网络、过硬的执法队伍、长效的监管机制的市场监管体系。 ②质量检测体系 建立市、区、企业三级种子质量检测体系，把住基地核查、海南种植纯度鉴定、分子检测三道关口，配以专业的队伍、先进的设备、规范的流程、统一的标准，对种子质量从源头到终端实行全程监控。 ③新品种推广体系