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江苏省专利运营发展现实困境和行政对策 　　摘要：自实施知识产权战略以来，江苏的专利创造能力得到了显著提升，各项指标均走在全国前列，但专利运营仍是制约江苏专利事业进一步发展的短板和瓶颈。专利运营能力的提升，已成为江苏实现从知识产权大省向强省转变的当务之急，成为江苏产业结构转型升级的迫切需要。专利行政管理部门应在充分分析现有困境问题的基础之上，立足江苏产业发展实际，并借鉴发达国家及企业专利运营的成功经验，最终选择符合现阶段实际的解决方案。 关键词：专利；专利运营；行政对策 中图分类号：D913.4文献标识码：A文章编号：1008-2646（2013）04-0058-07 一、导论 随着知识经济的迅猛发展，全球一体化进程的不断深入，专利已不仅成为企业投入生产或经营领域，获得利润增值的无形资产，还是企业抢夺市场竞争优势，打压竞争对手的有利武器。特别是近年来，美国、日本、德国等发达国家及企业凭借在专利领域的强势地位，纷纷组建专利运营风险投资公司，通过专利投资、许可、转让、诉讼等运营方式，加快了专利的战略性布局，进行全球产业链整合，抢占了市场先机，对发展中国家及企业形成了战略合围之势。发达国家及其企业的频频作为，已逐渐让发展中国家及企业认识到了专利运营的重要作用和价值。 江苏作为我国经济大省，自实施知识产权战略以来，专利创造能力不断增强，专利申请与授权量，企业专利申请与授权量以及发明专利申请量等五项指标连续几年蝉联全国第一，十一五期间，仅发明专利申请量和授权量，就达到145.1万件和24.9万件。但从专利运营情况来看，江苏省的情况却不容乐观，据统计①，全省80%的企业和90%的高校对专利缺乏科学有效的运用和管理，难以将专利进行技术转移和商业化。江苏省高校的发明专利中36%已经失效，有效专利中60.2%尚未实施，发明专利存活周期大于5年的发明专利仅占有效发明专利总量的31.6%，一些具有良好的潜在价值和市场前景的专利，由于权利人无力或怠于实施，最终成为“沉睡专利”，造成了大量资源的闲置和浪费。专利运营能力的提升，已成为江苏实现从知识产权大省向强省转变的当务之急，也是江苏产业结构转型升级的迫切需要。要摆脱江苏目前存在的专利运营困境，笔者认为，专利行政管理部门应在充分分析现有困境问题的基础之上，立足江苏产业发展实际，并借鉴发达国家及企业专利运营的成功经验，最终选择符合现阶段实际的解决方案。 二、江苏省专利运营困境的解读 1. 江苏省专利运营困境的原因分析 专利运营涵盖了专利技术申请、专利信息检索分析、专利风险投资、专利转让、专利许可、专利诉讼等多项内容[1]，因此它是一项系统工程。专利运营体系的构建需要充足的资金作为支撑，有市场前景的专利作为内容，功能健全的机构作为载体，复合背景的专利技术人才作为依托。反观目前江苏省专利现状，造成目前专利运营困境的原因，笔者认为主要有以下几个方面： （1）企业专利运营意识不强 江苏虽然是我国GDP总量排名第二，仅次于广东的经济大省，但江苏的大部分企业长久以来，仍沿袭着我国其他省份企业类似的传统粗放式增长模式，从表象上看，这些企业产能巨大，产品的市场占有率高，但由于忽视了技术研发和技术运用，其产品的技术附加值极低。这些企业往往处于“微笑曲线”所谓“微笑曲线”是一条两端朝上，形似微笑的曲线。该曲线旨在说明在产业链中，曲线两个顶端的是获利高位的产业链高端，体现为专利、技术、品牌和服务，而曲线低端是获利低位的产业链低端，体现为产品组装。的底端，仅是靠卖产品或卖劳力获取低廉利润的贴牌加工工厂。即便是在近几年，随着知识产权战略的实施，专利行政部门的政策引导之下，一些企业开始关注专利，但由于“经营惯性”以及目前专利行政评价指标欠缺科学，即过多偏重专利量的增长，而没有强调专利质的提升以及技术商业价值的转化，因此绝大多数企业的注意力仅仅局限在专利申请上，专利授权后往往被束之高阁，甚至有的企业为了追求专利申请的行政资助，臆造毫无价值的所谓“非正常性专利”进行申请。据统计，2004年1月至2009年4月的三类专利申请中，江苏共查出非正常专利申请5951件，高居全国首位，比位列第二的北京高出82%。没有了市场创新主体的专利运营需求，专利运营也就成为了无源之水，无本之木。 （2）专利运营人才匮乏 专利运营人才是开展各项专利运用和管理活动的保证和支撑。由于专利运营涉及到投资、转让、许可、诉讼等活动，因此专利运营人才通常需要以理工科为背景，具备相关法律、经济以及管理知识的复合型人才。但从目前江苏省的知识产权人才培养机制以及知识产权人才数量和结构来看，对专利运营活动的开展都起到严重的制约作用：首先，在人才培养机制上，目前江苏只有2所高校成立知识产权学院，7所高校成立了知识