十三五期间的经济发展与煤炭总量控制.PDFVIP

“十三五”期间的经济发展与煤炭总量控制 赵昌文 十三五期间是我国经济发展进入新常态以后的第一个五年， 也是经济发展内外部条件显著变化的五年。我们认为，在经济社 会方面有五个大的转型，而这些转型都有利于能源消费总量的控 制。 一、 经济新常态下有利于缓解能源需求快速增长的五大转型 1、服务业比重持续提高，产业结构持续优化 与其他国家相比，中国二产比重一直很高，1978 年时达到 48%，接近 50%，一直到 2011 年一直都维持在 42-47%之间的高水 平。这也是我国能源消费总量增长很快的重要原因。2012 年，服 务业增加值首次超过工业。十三五期间，二产比重预计会从 2015 年的42%左右下降到39%以下，服务业比重会从2015 年的49%左右 提高54%左右，三次产业结构明显优化。由于服务业相对消耗能源 较少，因此，服务业比重提升有利于缓解能源消费增长。 2、 投资比重持续降低，消费比重持续提高 中国的固定资产投资增速一直很高，从 1981 年到 2014 年， 中国固定资产投资平均每年名义增长21.0%，同期GDP 平均每年名 义增长15.9%，投资一直快于GDP 增长，这也是增加能源消费的重 要因素。预计十三五期间这一趋势会有明显扭转，2015 年投资增 1 速大约 10%，2016 年我们预计7%以下，与GDP 增速大致开始同步。 与此同时，消费在经济增长中的贡献会持续提升。 3、 高耗能工业比重持续下降，工业内部持续转型升级 随着投资增速下降，消费比重提高，特别是服务业比重提高， 将带动重化工产业的需求明显趋缓，特别是不少重要工业品，如 钢铁、水泥等在十三五期间需求将达到峰值，这将使工业内部的 产业结构实现优化。特别是高附加值工业、高加工度工业比重将 明显上升。预计“十三五”期间工业内部高耗能工业比重将下降3 个百分点以上。 4、 大气污染控制持续深化，绿色发展理念持续加强 近年来，国家大力推动大气污染防治，2013 年开始实行《大 气污染防治行动计划》，重要城市都明确了PM2.5 的控制目标，另 外十三五规划中也进一步明确要推动低碳循环发展，建设清洁低 碳、安全高效的现代能源体系，实施近零碳排放示范工程。节能 低碳的发展道路进一步明确。 5、工业化进程持续推进，城镇化质量持续提升 根据我们的研究，中国自 2012 年左右开始完成工业化中期， 进入工业化后期，我们看到 2012 年也正好是中国经济下台阶的时 期，这是一个巧合，但也有一定的内在联系。十三五期间，按中 央部署，到 2020 年要完成工业化，从其他国家的经验看，工业化 后期一般也只需要 8-10 年的时期，因此，整个十三五时期实际上 2 都处于工业化后期的阶段。这一阶段的特征是工业中的主导产业 从重化工业变成了高加工度、高附加值工业，比如装备制造、汽 车这些成为工业的支柱产业。 另外，十三五期间我国的城镇化率将进一步提升，但提升速 度会明显减缓实际城镇化率提升速度会慢于前期，这也有利于缓 解对能源的需求。 二、经济新常态下不利于煤炭总量控制的两大挑战 上述几个方面都是有利于节能的方面，实际上，十三五期间 也有很重要的不利于煤炭总量控制的因素，这就是经济下行带来 的企业效益变差和煤炭产能过剩问题。 十三五期间，中国整体处于经济中高速增长期,从而会对煤炭 行业的效益带来显著的影响。近几年，特别是 2014 和 2015 年来 看，经济下行对煤炭消费带来了很严重的影响。突出表现是煤炭 产能过剩和煤价下行。2008 年底秦皇岛港5500 大卡动力煤的价格 是 570 元/吨，2010 年初达到800 元/吨，2011 年中达到845 元/ 吨，但现在只有 360 元/吨，而且国内煤价还高于国际煤价，广州 港 5500 大卡的煤价，澳州和印尼的都是 410 元/吨，而山西和神 华的分别是415 元/吨和430 元/吨。 与此同时，由于天然气价格变化很小，导致天然气等清洁能 源的价格劣势越来越大。例如广州工业用管道燃气的价格 2012 年 初是 2.95 元/立方，现在是 3.72 元/立方，基本呈上升趋势，只 是今年以来降了 8 分钱/立方米。由