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浅议基层畜牧兽医站建设管理思路 　　[摘 要] 本思路根据现阶段基层畜牧兽医站现状，从文化素质，队伍建设，防疫检疫，法律法规，日常管理等方面进行分析讲解，可以作为探索基层发展建设的参考依据。 [关键词] 基层畜牧兽医站 建设管理 思路 [中图分类号] S851.7 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）09-0188-01 全面建设好镇街基层畜牧兽医站，构造一个基层动物防疫体系具有十分重要的意义。如何建设好基层畜牧兽医站，必须寻找一条科学的发展思路。纵观近年来，镇街畜牧兽医站的建设，虽然取得了较好的成绩，但也是仁者见仁，智者见智，暴露出很多问题。 一、明确总体要求，提升基层防疫体系建设发展动力 要确定镇街畜牧兽医站建设方向和目标，第一要紧紧围绕中央的九个一号文件，其中有七个提到了基层动物防疫体系建设与发展，2005年国办发【15号】文件明确提出了兽医体制改革，为什么要改，这也说明了以前基层防疫体系成在的薄弱环节。要与国际防疫接轨，要与动物食品安全接轨，因此动物防疫体系的改革要与现在发展相适应的重要举措，要形成基层防疫“人人有岗位、人人有技术”，个个能胜任在岗的各项工作。 2005年15号文件中央出台了《加快兽医体制改革的若干意见》，文件中提到，农业技术推广体系要强化公益性职能放活经营性服务要求，改革第一步，我区将镇街动物防疫体系确定为公益事业单位，从定位上，职能上，经费上都改变了以过去的“自支自收”的转变。为此，在2005年-2010年中央一号文件对基层体系建设提出了更高的要求，从机构的改革发展到加强基础设施，重大疫病防控和处置，完善突发应急机制，推行健康养殖，食品安全可追溯体系，健全和壮大基层防疫队伍，推行官方兽医和执业兽医，加强队伍建设，落实村级防疫员经费补助，切实加强服务能力。2012年农业部对动物疫病防治做出二期规划，提出对基层队伍建设要继续加强，要体现公益服务职能，加大基层的防疫、检疫硬件设施设备的投入，严格动物食品监管和追溯体系的建设。 细阅一号文件，对基层防疫体系建设是每年一个提高，而且是一个顺应时代发展的指导性文件，从队伍建设到加强队伍建设提高再到村级防疫队伍建设的扩大，也从经费上要求极力保障。从体系建设到食品安全追溯建设上，更要加强设施设备的硬件投入，疫情处置也不断完善了补偿机制，为此，有力地保障了动物防疫和动物食品安全的健康有序发展。 二、如何加强基层畜牧兽医站的管理 基层畜牧兽医站也是站在工作最前沿的一个机构，是服务于百姓最基层的一线人员，他们的文化素质，个人修养，办公条件以及服务水平都相对较低，如何建设好基层畜牧兽医站，我提出以下几点意见，仅供参考。 1.加强文化学习，提升思想素质 从改制后，基层工作者的文化水平得到了较大提升，以前初高中文化程度占85%，现在中专、大专文化程度占90%，为什么发生如此大的变化，是改革、稳定的作用，而这一水平的提升，基本是来源于成人高考后获得的，而很多人员虽然有大专文凭，但他们的知识还是有局限，没有更好的深入学习专业知识，而是把文凭当做样本，更甚者只是为了以后升级、拿职称等。这样的想法必须得到遏制。相互学习和交流，是建设好一个站所的战地基础，一是提升本单位的知识群体，把没有获得中专以上的人员，由站所按照学费报销的20%送到专业学校学习；二是要组织站所职工进行知识和技术交流，至少每月2次以上，并且写成个人学习心得体会；三是要按照编制比例从专业学校引进高水平专业技术人才；四是建立站所相互交流学习制度，取长补短，达到资源共享，技术同存，在动物防疫、检疫工作和其他相关专业中进行借鉴和交流；五是加强基层领导干部管理水平培养。 实践证明，多互动、多交流、多学习、打造团队精神、提升文化知识结构，提高个人思想素质是每个单位每个职工的必备条件。达到“个个能做事，人人能上岗，个个能打胜仗”的高效优质队伍。 2.队伍建设与管理 2.1现在的基层畜牧兽医站工作人员，虽然工作经费、人员经费得到了保障，但是与现行的管理要求还不达标，按照防疫工作要求和部署，我区在2008年成立了乡村兽医协会，由各村组织有一定动物诊疗技术的人员参与，工作义务是协助基层畜牧兽医站做好本辖区的动物防疫和监控工作，时至今日，这一机构的设立基本是名存实亡，没有得到统一管理，而保存下来的却是“异出百态”，有的是由基层畜牧兽医站拿出一点经费参与春秋两季防疫，有的干脆不启用村级防疫员，乡村兽医协会的运作基本要靠基层畜牧兽医站的支持，而各个镇街每年都向当地政府起草预算，得到支持的镇街保留了协会，相反就不要保留。 2.2加强村级防疫队伍的建设，按照2008年中央一号文件要求，健全村级动物防疫队伍，并给予必要的经费补助，特提出