卫生经费与资源配置-卫生福利部.ppt

錢不是問題 ─談衛生經費與資源配置 衛生署會計室 高正本 98.1.16 數字會說話 二三四五 南 北 六七八九 衛生預算與費用 本署主管98年預算編列 本署主管預算編列單位 公務預算(包含本署、疾病管制藥品管理局、國民健康局、藥物食品檢驗局、管制藥品管理局、中醫藥委員會) 附屬單位預算 營業基金部分：中央健康保險局 非營業基金部分： 特別收入基金：健康照護基金(包含醫療發展基金、全民健康保險紓困基金、藥害救濟基金、菸害防制及衛生保健基金、預防接種受害救濟基金) 作業基金：醫療藥品作業基金、製藥工廠作業基金 公務預算 本署公務預算用途別 本署公務預算補捐助預算 附屬單位預算-營業基金部分 附屬單位預算-非營業基金部分 特別收入基金：健康照護基金 附屬單位預算-非營業部分 作業基金 附屬單位預算-非營業基金部分 單位：新台幣千元 行政院衛生署及所屬機關年度概（預）算編審作業流程圖 行政院衛生署及所屬機關年度概（預）算編審作業流程圖(續) 預算的籌措 要預算一定要有計畫，有計畫不一定有預算. 科技預算每年都有成長的空間，各單位若有優質計畫可善加利用。 公共建設預算98-101中程計畫，行政院核定數沒成長，但精進醫療照護體系，移列社會發展後有爭取的空間。 其他項目在本署核定總額度檢討納編。 預算流用 預算流用法令依據 預算法第62、63條 中央政府各機關單位預算執行要點24、25、31點 其他相關規定 其他相關規定 依中央政府各機關採購公務車輛作業要點第八點規定，採購新車之預算，不得流入、流出，每一車輛預算執行之賸餘，應予繳庫。 擴大公共建設投資條例特別預算未執行之經費，不得移用。 重點摘述─不得流用的情形 各機關、各政事及計畫或業務科目間之經費，不得互相流用 。 資本門預算不得流用至經常門。如：設備及投資科目不可流入經常門業務費 。 人事費不得流入亦不得流出 。 歲出保留款不得申請變更用途，亦不得互相移用。 擴大公共建設投資條例特別預算未執行之經費，不得移用。 重點摘述─得流用的情形 經常門預算得流用至資本門 。 同一工作計畫之分支計畫間可互相流用。 除人事費外，同一工作計畫之一級用途別科目間可互相流用，其流入不得超過原預算數額百分之二十，且流出不得超過原預算數額百分之三十 。 主計人員座右銘 做主計就不要怕被罵、不要怕被羞辱、不要怕被投訴，但偉大到得罪全署同仁，則大可不必。 仿郭氏家訓 預算的控管 內部審核控管尺度 鬆中帶緊 緊中有鬆 緊中不鬆 鬆中帶緊 特別費的支出 組織學習支出 教學成本支出 特別費使用範圍 贈送婚喪喜慶之禮金、奠儀、禮品、花籃（圈）、喜幛、輓聯、中堂及扁額等支出。 對本機關及所屬機關人員之獎（犒）賞、慰勞（問）及餐敘等支出。 對外部機關（即本機關及所屬機關以外之機關）民間團體與有關人士等之招待、餽（捐）贈及慰問等支出。 特別費報支手續 特別費之支用，應依「支出憑證處理要點」規定取得收據、統一發票或相關書據。其因特殊情形，不能取得者，應由經手人開具支出證明單，書明不能取得原因，並經支用人（即首長、副首長等人員）核（簽）章後，據以請款。 特別費原始憑證應註明用途或案據。 緊中有鬆 行動電話支出 緊急事件支出 文康活動支援 緊中不鬆 人事費的支出 車輛採購支出 社會關注議題 審計部的文化 審計部及所屬4個審計處20個審計室，每年預算大約13億餘元，人事費就占11億餘元，其他項目占2億餘元，負責審核中央政府暨地方政府機關、基金及事業機構共有8,772個機關單位，監督其單位預算、附屬單位預算及特別預算等收支金額15兆34億元之執行，以審計人員680員額計算，平均每位負責審核約13.6個單位，監督220億6382萬餘元預算之執行，其審計部可用經費實在太少了。 審計部的文化 吾人多次向蘇審計長建議向行政院爭取一些預算均未獲同意，其理由是審計長認為目前國家財政困難，審計部職責是審核監督預算之執行，審計部應該以身作則凡事以節約為目標，以致審計部預算編列沒有任何多餘的空間，經費支出也是踏踏實實，就如各廳處出差費、加班費常以打折方式支給，各廳處一級主管上下班從來沒有交通車接送，審計長就任審計處長期間為了培養同仁勤勞習慣並節約經費支出， 審計部的文化 每天集合同仁一起掃地整理環境。審計長也利用各種會議及座談的機會開釋人生淨化心靈，這種從外部的感化轉化成內在的自我節制，塑造了審計部的文化。所以審計部的計畫與預算很容易緊密結合，資源亦會作最合理的運用，達成預算支援計畫的目的。因此預算籌編之良窳，經費運用之效益完全是「人」的因素居多，一言以貫之，惟有「用心」而已。 主計的精神 用團結展