第七章国土规划的意涵.pptVIP

第7章 國土規劃的意涵 第一節 國土規劃的意義與重要性 第二節 永續發展與國土規劃 第一節 國土規劃的意義與重要性 一、國土規劃的意義 二、國土規劃的重要性 三、國土規劃對產業發展的影響 國土規劃的意義 根據一個國家領土的疆域、自然環境和地理條件，從經濟、社會、文化等觀點出發，將國土範圍內各區域作綜合性的開發、利用和保育 將產業、公共設施、觀光遊憩等活動，依其需求，作適當的配置，以構成合理的空間秩序，促進經濟開發，進而提升全民生活水準、增進全民福祉的計畫。 為何需要國土規劃？ 土地是國家最重要的資源，也是人口、社經發展之所繫，因此做好國土規劃，方能將國土資源作最有效率的利用。 良好的國土空間規劃，有助於國家施政目標的達成。 國土規劃的重要性 良好國土空間規劃與國家施政方針的配合：(一)經濟效率：合理且有效的使用國土資源(二)社會公平：保障國土開發的公平性(三)環境永續：落實永續發展的理念 國土規劃對產業發展影響 影響：產業活動為國民生計與國家繁榮之所繫，不僅關係著經濟發展、社會成長，也影響到國民的生活水準與品質。 目標：提供土地給各產業部門，使之獲得適當配置，提高成效，為國土規劃的重要目標。完備的國土規劃，可引導產業做健全的發展。 案例：瑞士 1950年代起，瑞士便積極發展尖端精緻工業與優質服務業。 主要產業活動：1.高級技術工業、2.金融保險與貿易服務業、3.觀光旅遊與會議展覽業 瑞士發展觀光業的國土規劃4大重點：1.高海拔山區僅供遊憩及保育、2.兼具高低海拔冷熱不同的空間環境、3.發揮短距離交通便利的特性、4.掌握小尺度地區的空間特色。 瑞士精緻工業-鐘錶與瑞士刀 瑞士旅館管理大學 瑞士高海拔山區的景色（標高4478公尺的馬特杭峰） 瑞士鐵路分布圖 臺灣國土規劃的問題 因為法規制訂不周延，加上執行的偏差，使得計畫與產業發展不能配合，引起不良的後果。如：因缺乏適當的規範而導致國土利用混亂，各區域未能均衡發展也未發展出各自的特色。 結果:環境遭受破壞，國民居住環境品質不良，工業區位不當，新產業建廠覓地不易等等，對產業發展形成障礙。 第二節 永續發展與國土規劃 一、永續發展與國土規劃的關係 二、環境影響評估與國土永續發展 永續發展與國土規劃的關係 在環境保護意識覺醒之後，謀求「環境」與「發展」並重的永續發展，因此這種觀念也須融入規劃精神之中。 在永續發展的理念之下，須整合保育觀念於開發行為之中，並且追求資源高效率的利用，以建立滿足生態、生活及生產所需的三生環境。 永續海島臺灣 永續海島臺灣的願景 環境影響評估 美國於1970年創立了環境影響評估制度，之後逐漸為其他國家採用並蔚為重要政策。 目的：預防並減輕開發行為對環境造成的不良影響，以達成環境保護之目的。 臺灣的環境影響評估制度 1985年—開始推動環評制度。 1994年—公布施行環境影響評估法。 目的：在於預防並減輕開發行為對環境造成的不良影響，以達成環境保護的目的。 環評法中環境影響評估的定義 定義：任何開發行為或政府政策，對於生活環境、自然環境、社會環境及經濟、文化、生態，可能造成影響之程度及範圍，事前以科學、客觀、綜合之調查、預測、分析及評定，提出環境管理計畫，並公開說明及審查。 環境影響評估審查作業流程圖 國土計畫實施環境影響評估的意義 (一)確保國土計畫落實永續發展理念 (二)解決開發行為環境影響評估遭遇 之瓶頸 (三)順應國際發展趨勢 * 建立綠色生產技術，塑造高科技產業體系；遵循顧客導向原則；服務產業全面步向國際化，以提升效率。 建立完善的就業、福利制度，搭配健全的醫療體系，精進的文化措施，創造有秩序、和諧、安祥的社會。 加強自然保育與公害防治，建立生態國土，維持臺灣生物多樣性。 內涵 永續經營 永續社會 永續環境 *