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论农村中小学布局调整和其影响 　　摘要：农村中小学的布局调整是我国农村经济、社会、文化发展的必然结果，也是基础教育投入增大带来的客观要求。布局调整关系着九年义务教育的顺利进行，同时对教育资源的优化配置和教育事业的发展也起着重要作用。如何正确处理布局调整工作中出现的问题，从而促进农村义务教育的持续、健康发展，是农村中小学布局调整工作的中心。 关键词：农村中小学；布局调整；现状；原因；对策与建议 中图分类号：G632.0 文献标识码：A 文章编号：1992-7711（2013）19-0093 一、农村中小学布局调整的历史必然性 1. 农村中小学布局调整是经济、社会、文化发展的必然结果 改革开放以来，农村的教育事业取得了长足发展。农村经济持续稳定增长，对教育事业的资金投入不断增加；城镇化速度明显加快，农村的教育资源得到了一定的合理配置；文化事业不断得到丰富，从而反过来促进农村教育事业的发展；农民的生活水平进一步提升，全面建设小康社会的积极性也空前高涨，所以伴随着农村经济、社会、文化的发展，农村中小学的布局调整成为社会发展的必然结果。 2. 农村中小学布局调整是基础教育投入增大带来的客观要求 随着社会经济的不断发展，我国的综合国力稳步提升，以科教兴国的发展战略势必加大对教育基础设施的投入，各级政府部门高度重视农村教育的发展状况，为了确保教育经费的“三个”增长，改善办学条件就成为现实和可能。如何在农村教育发展这一难题上获得突破，也就成为了政府以及教育界一直不断探索的问题。通过长期的考察与调研发现：对分散的校点进行拆并不仅是农村教育发展的必然趋势，更是吸纳和整合教育资源的需要。 3. 农村中小学的布局调整是教育资源合理优化配置的必然要求 随着不同地区经济战略的实施，农村小城镇建设步伐的加快，农业人口不断向经济、文化中心转移，地区之间发展不平衡，致使一些乡村中小学失去了存在的意义，其原因归结起来不外乎是办学条件差，教育质量不高，规模太小，学生人数太少，教育资源浪费严重，地理位置偏僻，服务半径和人口密度小等。这样的学校一方面是办学效益低，另一方面是学生难以享受到充分的受教育的权利，严重制约了教育平等权的实现，拆并一些校点就成为必然。 二、农村中小学布局调整的现状 1. 农村中小学布局调整工作取得了明显的成效 农村中小学布局调整开展以来，从整体上看布局调整工作取得了明显的成效，农村中小学的办学条件、办学效益和教育质量有了进一步的提高。农村学校数目、教师数量得到了大幅度缩减，节省了教育资源，有利于提高农村教育资源的利用效率。改善了办学条件，为学生创造了良好的学习环境，有利于提高教学质量。整顿了教师队伍，有利于提升教师的素质。同时，规范了教育管理制度，便于教育部门统一管理。 2. 农村中小学布局调整中出现的问题 （1）农村中小学生上学存在严重的安全问题 一些农村中小学校学生上学路途较远，且存在一定的安全隐患。由于一些乡镇没有充分考虑到本地的生源分布和交通环境等问题，盲目将学生集中到乡镇的中心学校或村联校，使得少数农村中小学生一天往返要步行十里甚至二三十里崎岖的山路到乡镇中心学校或联校上学，人身安全受到影响。农村中小学的布局调整不仅要注重效率，而且要以人为本，充分考虑实际问题和学生的切身感受。只有这样，农村中小学的布局调整工作才会事半功倍。 （2）子女教育费用增加，农民家庭无力支撑，难以为继 考虑到孩子上学路途的艰辛和安全，有的农村家长只能让孩子搭车上学并在外解决午餐，这样就不得不额外增加了一笔交通费和午餐费的开支。还有许多家长迫于孩子上学路途远，只能选择让孩子在学校寄宿。尽管学校尽量降低学生的住宿费用，但要为孩子置办住宿设备，加上伙食费等，仍不是一笔小数目。此外，孩子寄宿后，一些原本孩子可以帮忙做的农活和家务都得由家长承担，导致家庭经济、生活负担加重。这样，农民家庭就无力支撑，孩子上学就难以为继。 （3）农村寄宿学校安全、卫生、管理等凸显许多问题 一些合并后的农村寄宿制学校卫生、管理等方面存在困难，影响了学生的身心健康。由于资金有限，一些学校即使能够勉强提供寄宿，其条件也大多简陋，后勤配套设施难以到位，学生的安全、卫生、医疗、管理等缺乏必要保障，学生寄宿的基本要求难以得到满足。一些学校受资金限制无力配齐配全食堂、厕所等基本设施。农村中小学布局调整的目的是为了使农村学生受益，不切实际盲目落实政策只会伤害农民的切身利益，产生不必要的社会矛盾。 （4）布局调整后教师负担加重，教学质量下降 农村中小学布局调整的原意是通过合理合并，提高中心学校或联校的办学质量。但是一些调整后的中心学校或联校的教育质量没有得到较好的提升，反而因为学校学