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面向安徽崛起皖江城市带发展战略探究 　　摘 要：皖江城市带”是安徽经济发展的精华所在，对引领安徽经济的崛起至关重要。本文首先说明了皖江城市带发展的优势条件，并分析了其发展至今取得的成效和存在的问题，最后对皖江城市带如何发挥引擎效应推动安徽崛起给出了建议。 关键词： 皖江城市带 现状分析 战略建议 一、引言 为促进中部地区经济快速发展，中共中央提出了”中部崛起”战略，并从各方面大力支持中部地区经济的发展。其中，最具建设性的举措就是积极推进中部四大城市带的规划设想，安徽省打造的皖江城市带承接产业转移示范区正是其中之一。作为安徽区域发展的”先行先试”区域，皖江城市带的发展在今后安徽经济的崛起中将起着举足轻重的作用。 二、皖江城市带发展现状分析 （一）皖江城市带近年来发展所取得的成效 1.经济比重大且发展速度快 2010年皖江城市带生产总值达到8406.81亿元，占全省的68.02%， 其中工业总产值达到3977.66亿元，占全省比重为73.29%。由此可知，工业是这一区域经济总量扩张、经济结构优化的主动力。2010年，皖江城市带财政总收入1319.62亿元，占全省财政收入比重达63.94%。可见，皖江城市带经济运行质量较高，宏观经济效益较好。根据省经济信息中心报告显示：2012年上半年，皖江地区经济增速达12.5%，超过武汉都市圈0.3个百分点。 2.承接产业转移的规模和速度不断增长 近年来，皖江示范区承接产业转移快速发展。2010年，示范区利用外资和引进省外资金分别占全省总额的76.2%和72.5%。到2011年皖江示范区地区生产总值突破万亿元大关，增长14.4%。2011年1至10月，示范区引进1亿元以上省外投资项目2983个，到位资金2531.1亿元，同比增长62.9%；吸引外商直接投资项目123个，投资总额25.7亿美元。江北集中区已签订15个合同项目，合同金额达767亿元；江南集中区6个产业项目已正式签约，投资额达557.5亿元。目前，示范区在建、签约、洽谈的各类合作共建园区84个，占地约44万亩，总投资2600亿元以上。 3.推行高端承接产业结构不断优化 两年来，安徽对皖江区域的80多个开发园区重新规划布局，坚持产业承接”四个一律不批”的原则，严格控制单位能耗高的工业项目转入，陆续否决污染、环境风险高的项目100多个，涉及投资300多亿元。目前，示范区内汽车、装备、非金属材料、家电、农产品加工等重点产业投资增幅明显加快，约占同期工业固定资产投资的63.55%，高出2009年平均水平近10个百分点；电子信息、生物医药、公共安全等新兴产业增幅高达63.3%，高出全省平均水平12个百分点；而冶金、化工、建材等高载能、高污染产业在工业增加值的比重，由去年同期的41.64%，下降至39.59%，增速较全省平均水平低2个百分点。 （二）皖江城市带发展存在的问题 1.核心城市辐射力不强 皖江城市带区域中，城市的首位度不高。没有一个超强的区域发展核心，合肥、芜湖是安徽省的中心，但作为区域重要的增长极，仍显现出一些不足：一是核心城市规模偏小，带动辐射能力不足，合肥芜湖经济总量仍然偏低，对周边城市的扩散效应较弱，市场成熟度不高，经济开放度不高。 2010年合肥市和芜湖市的城镇人口规模为391万和149万，占皖江城市带比重仅为12.7%和4.8%。两市的经济规模也仅占到皖江城市带的35.9%和16.4%。因此，无论是经济总量还是人口规模来看，合肥和芜湖的经济总量仍然偏低，辐射力偏弱。 2.投资贡献率低且投资结构有待优化 2010年，皖江示范区投资率为51.1%，投资贡献率为60.3%，比国内其他城市群平均要低好几个百分点。当年，皖江示范区GDP/固定资产投资比为0.98，也低于其他城市群约1.5个百分点。总体看，皖江示范区固定资产投资贡献率不高，投资效益相对偏低。另外，其产业投资结构也有待优化。第一和第三产业投资增长的相对滞后，对示范区现代农业和现代服务业发展形成了一定的制约。”十一五”时期，皖江示范区第二产业特别是制造业投资增长迅速，年均增速达到46.5%。但是，第三产业的投资增长却很缓慢，”十一五”年均增长34.9%，占三次产业投资比重也由2005年的45.3%下降至39.5%。另外，作为传统农业大省，皖江示范区农业投资比重偏低的问题也较为突出。 3.区域内经济发展不平衡且城镇化水平差距大 在区域经济一体化进程中，存在区域经济一体化与行政区划的矛盾和冲突，即”行政区经济”现象。这些行政区划的理念甚至引起了个城市为吸引投资而产生恶性竞争的现象，这更加剧了皖江城市带原本弱势城市和相对有实力城市的发展差距。现实表明，一方面皖江城市带内部各