高等学校信息公开系统建设探究.docVIP

高等学校信息公开系统建设探究 　　摘 要：高等学校信息公开是政府信息公开工作在高等教育领域的延伸与发展，利用信息化手段和网络平台，建设高校信息公开系统，对高校信息公开工作深入开展将产生巨大现实促进作用。 关键词：信息公开；信息化；高校管理 高等学校信息公开是政府信息公开工作在高等教育领域的延伸与发展，2010年颁布的《高等学校信息公开办法》（中华人民共和国教育部令第29号，以下简称《办法》），对高校信息公开的内容、途径和监督等环节提出了详尽的要求，也为高校信息公开有序开展提供了法制保障。但据中国政法大学教育法中心发布的《2010-2011年度高校信息公开观察报告》显示，我国高校信息透明度合格率仅为38.4%，高校信息公开工作现状与《办法》的要求仍有较大差距。利用信息化手段和网络平台，建设高校信息公开系统，对高校信息公开工作深入开展将产生巨大现实促进作用。 一、编制高校信息公开目录 （一）高校信息公开目录释义 何谓目录，目录学定义：它是著录一批相关文献，按照一定次序编排组织而成的一种揭示和报道文献信息的工具。高校信息公开目录是高校主动向社会公开的信息的目录，我们可以将高校信息公开目录理解为：它是著录高等学校在开展办学活动和提供社会公共服务过程中产生、制作、获取的以一定形式记录、保存的信息，按照一定次序编排组织而成的一种揭示和报道高校信息的工具。首先高校信息公开目录著录的是特定内容和形式的高校信息，高校主动公开信息的内容范围《办法》第七条做了详细的规定。其次高校信息公开目录是按照一定次序编排组织而成，也就是说信息公开目录的编制需要遵循一定的分类标准。分类标准有很多，例如：主题、体裁、服务对象、信息格式、语种等，按照公众检索信息的常用手段，高校信息公开目录一般采用主题分类。 （二）高校信息公开目录参考体例 编制高校信息公开目录是做好信息公开工作的基础，也是开发高校信息公开系统的先决条件，信息公开目录的范畴必须涵括《办法》第七条的全部内容，根据高校的办学特色和科研优势还需有所拓展。编制高校信息公开目录不是一劳永逸的，必须根据高校事业发展的重点逐步完善，使之与高校工作相适应。根据《办法》的要求，结合高校工作的普遍内容，编制信息公开目录如下，以供参考。 二、确立信息索引号编码方案 建立高校信息公开目录系统，就是要通过对各类信息的有序管理维护，从而实现高校信息资源的共享、服务和应用。为了实现这一目的，必须对每一条信息赋予一个唯一不变的标识符，即信息索引号。 （一）数字信息资源标识符编码概要 目前国际上数字信息资源标识符编码主要有ISO 26324：2012 信息和文献--数字对象标识符系统（Information and documentation -- Digital object identifier system，DOI），和英国皇家文书局（HMSO）制定的一套服务于信息资产登记注册库系统（Information Assets Register，IAR）的信息资源标识体系IARN。它们的共同之处是信息资源标识符由特定管理部门授权赋予的机构代码（前段码）和可以是顺序号，也可以是其他编码系统（如ISBN，ISSN）生成的后段码组成。如DOI名：10.1038/issn.1476-4687。中国数字对象唯一标识符（Chinese Digital Object Identifier，CDOI）系统，采用了DOI的基本原则，CDOI名由前缀元素/后缀元素组成，前缀由分级的子命名授权段组成（授权的机构代码），后缀是本地命名授权，在同一前缀命名空间下，后缀名应是唯一的。如CDOI名：CDOI.011001/12354。 （二）高校信息索引号编码参考方案 国务院办公厅秘书局关于印发政府信息公开目录系统实施指引（试行）的通知（国办秘函〔2009〕6号）中规定索引号采用”前段码/后段码”的格式，形如”000014349/2008-12345”。前段码为信息发布单位的组织机构代码，形如9”或者X”（在使用中应略去”一”）。组织机构代码由技术监督部门统一编制。后段码为”4 位年份数字”加上”5位数字流水号”中间用”-”链接。在国家教育行政主管部门未出台高校信息索引号编码统一规则之前，笔者建议高校信息索引号采纳”高校组织机构代码/四位年份-五位流水号”的编码方式，既符合国内外数字信息资源标识符编码总体原则，又适应我国政府信息公开索引号编码方案。 三、高校信息公开系统功能设计 为保障高校信息公开系统的开放性和先进性，采用J2EE的平台架构、B/S结构设计，MVC （Modal View Controler）的设计模式，使系统具有开放的