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附 录 第一章 企业承包经营合同参考文本格式 第一节 企业承包经营合同的概念与分类 　　一、企业承包经营的概念 　　企业承包经营合同，是发包方和承包方为承包经营国家所有的财产，明确相互权利义务关系的协议。这里的发包方，指政府指定的业务主管部门；承包方，指的是实行承包经营的企业。根据《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》的规定，实行承包经营的企业是全民所有制工业企业。 　　二、企业承包经营合同的分类 　　根据不同的标准，可以把企业承包经营合同作如下的分类： 　　（一）按承包指标范围，可分为单项承包和综合承包。 所谓单项承包，是就某一项指标进行承包，这是承包经营责任制刚刚试行时的主要形式之一，目前已不多见。它的优点在于方法简单、目标明确，并且可以把工资同该项指标挂钩，有利于调动广大职工的积极性。 　　所谓综合承包，是就两项以上指标进行承包。这种形式综合性强，内容全面，有利于企业的全面发展。 　　（二）按承包指标形式，可以分为实物指标承包和价值指标承包。　　 实物指标承包，是用实物的计量单位或自然物质单位来计算指标的承包，其指标主要有新产品开发、产品产量、物质消耗、技术改造任务等。 　　价值指标承包，是用货币单位计算指标的承包，其指标主要有上缴利润、固定资产增值等。 按承包指标，又可以分为： 　　1．上缴利润，递增包干。即企业上缴产品税（增值税）后，逐年按一定的递增率向国家上缴利润，一定几年不变。 　　2．上缴利润基数包干，超收分成。即先确定企业上缴利润基数，超收部分按规定比例分成或分档分成。 　　3．上缴利润定额包干。即核定上缴利润定额，超额部分全部留给企业。 　　4．减亏（补贴）包干。即对那些亏损企业实行定额补贴，超亏不补，减亏全留或者亏损补贴，减亏分成的承包办法。 　　　　　　　　　　第二节 签订企业承包经营合同的基本要求和程序 　　一、基本要求 　　企业承包经营合同与一般经济合同有所不同。因此在签订合同时，当事人双方应根据合同的特点，按照法律要求和规定进行认真、自愿的协商。应注意以下几点： 　　（一）企业承包方与发包方之间虽然存在行政隶属关系，但在合同关系上他们是平等的。因此，国务院发布的《全民所有制工业企业承包经营责任制暂行条例》规定：“订立承包经营合同，合同双方必须坚持平等、自愿和协商的原则。” 　　（二）在签订合同时，当事人双方必须兼顾国家、企业、经营者和生产者利益，调动企业经营者和生产者积极性，挖掘企业内部潜力，确保上交国家利润，增强企业自我发展能力，逐步改善职工生活。 　　（三）承包经营合同必须体现权、责、利相结合的原则，落实企业的经营管理自主权，保护企业的合法权益。 　　（四）在国家与企业的分配关系上，合同应体现包死基数，确保上交，超收多留，欠收自补的原则。 　　二、具体程序 签订企业承包经营合同的具体程序，大体可以分为以下几个阶段： 　　（一）准备阶段。 　　发包方所要完成的主要工作是： 　　第一，选定承包形式。承包形式的选定事关职工的积极性和企业承包后的经济效益，因此要十分慎重。总的原则应该是有利于企业的发展，有利于提高企业的经济效益。例如，上缴利润递增包干的特点是基数滚动，增长比例固定不变，比较适合于那些适应性强、销路稳定，技术改造任务较重的企业；上缴利润基数包干的特点是包死基数，因此比较适合于那些利润不高，潜力很大的企业；上缴利润定额包干的办法只适用于那种利润较低或利税呈下降趋势的企业；减亏包干则只适用于亏损企业，特别是政策性亏损企业。 　　第二，核定承包基数以及上交利润递增率或超收分成比例。承包基数事关双方当事人之间的基本权利义务；是合同的主要内容之一。确定承包基数，应当兼顾国家、企业和职工之间的利益。一般来讲，上交利润基数应以上年上交的利润额（实行第二步利改税的企业，是指依法缴纳的所得税，调节税部分）为准。对于那些受客观因素影响，利润变化较大的企业，可以按承包前2至3年上交利润的平均数为基数。上交利润递增率或超收分成比例，应当根据企业的生产增长潜力并适当考虚企业的技术改造任务确定。 　　第三，拟定招标办法和招标公告。实行承包经营责任制，应当引入竞争机制，通过公开招标确定企业经营者或经营集团。为此，发包方应组织有承包企业职工代表参加的招标委员会（或小组），负责招标事宜：（1）确定投标者的基本条件和范围；（2）确定对投标者的考评内容；（3）确定标底；（4）草拟标书。 　　（二）招标投标阶段。 　　按照《全民所有制工业企业承