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中小学校素质教育督导评估实践 　　开展中小学校素质教育督导评估试点工作有两个出发点：一是摸清中小学校实施素质教育情况，了解不同层次、不同类型学校推进素质教育的差异；二是探索素质教育督导评估工作的流程、手段，揭示素质教育评估的核心内容。 素质教育评估的探索与实践 1.确立中小学校素质教育督导评估理念 中小学校素质教育督导评估工作是一项系统工程，只有用全新的评估理念作支撑才能有效实施。我们以促进学校内涵发展为目标，以系统论为理论指导，以党的教育方针和科学发展观为统领，以学校长远发展规划和年度计划为线索，以指标内容达成度为依据，调动学校、家庭和社会各方面人员参与，从指标整体入手，“走进学校看工作，走出工作看学校”。经过去粗取精，去伪存真，由此及彼，由表及里，进行综合分析认定。力图把督导的过程变为调研的过程，把检查的过程变为学习的过程，把座谈讨论的过程变为分析问题的过程，把反馈的过程变为培训的过程，把整个评估的过程作为督学与学校领导和师生感情沟通、智慧碰撞、信息交流的过程，真正达到以评促建的目的。 2.构建中小学校素质教育督导评估模式 我们建立了“规范性与发展性相结合”的素质教育督导评估新机制，并构建起“互动捆绑式”素质教育督导评估工作运行模式。所谓“互动捆绑式”评估，是一种评估过程的操作方法。“互动”是共同参与，研究论证，达成共识，其特点是使评价主体与客体实现矛盾统一；“捆绑”是联动制约，互促发展，确保公平。其特点有三：一是评估人员捆绑，由督导室牵头，相关部门参与，组成综合督导评估组统一进行评估；二是评估内容捆绑，将单项工作与整体工作整合运作，一次评价，结果共用；三是评估对象捆绑，把评校长和评学校结合进行，突出自律、他律、法律互补功效，结果通用；把评学校和评责任区进行捆绑，结果联用。推进“龙头带动，城乡互动，项目驱动”的工作开展，进而促进县域教育均衡发展。 这种评估模式既能避免重复评价，也能减轻学校负担；既保证了学校的正常工作秩序，也保证了素质教育督导评估结果的真实有效。 3.把握中小学校素质教育督导评估要点 第一，抓住一条主线。 抓住学校素质教育实施理念，即办学理念，这是对学校办学思想的深层次思考。在督导评估的过程中，我们注重学校的办学理念、办学目标、办学策略、办学思路、各部门规划、工作记录，等等，这既是学校实施素质教育的主线，也是素质教育督导评估的主线。所检查的三所学校，农安一中的“人要有一点精神”、德彪小学“尊重主体，面向全体”、合隆中心校“尊重的教育”三种教育理念，都充分体现了素质教育实施理念，而且三所学校的办学目标、办学思路、各种计划等都是紧紧围绕办学理念而实施的。 第二，抓好两个落实。 一是抓好各项工作规划、计划的落实。实施素质教育，从学校规划、计划层面来说，要紧紧围绕学校办学理念来制定，并认真实施。在素质教育督导评估过程中，我们注重学校各项规划、计划的达成度，通过验证达成度来检验学校实施素质教育的效果。 二是抓好工作过程的落实。督导评估实践中，我们注重评价学校实施素质教育工作是否扎实有效，如实施素质教育的各项措施是否明确具体、针对性强和实效性强，工作职责是否分工明确、责任到人到位，过程指导是否记录翔实，是否有评价、有反馈、有指导、有总结，相关必备的资料是否梳理、归档。 第三，突出两个结合。 一是定性评价与定量评价相结合。针对指标中评价本身的特点，我们采用了定性评价与定量评价相结合的方法进行评价，指标中涉及数量界定的要素，如班额、课时偏差率等采取查清相关数量，再进行计算，然后定等打分。而对指标中难于定量或不可定量的要点，采取定性评价的方法进行评价，如办学思想中的四个要素，属于不可定量的要素，只能依据党的教育方针及学校办学理念、发展规划和计划，综合诸多要素进行定性分析、判断，然后定等打分。还有些指标只用其中一种办法无法界定，我们采取了定量与定性相结合的办法进行评价，如艺术劳动教育中一看活动次数，二看活动质量，二者综合定等打分。 在评估过程中，我们注重检查方式、方法的创新，比如，评估学校课堂教学改革、教育教学研究、学生交流合作能力等指标，就采取走进课堂，通过听不同类型的课来验证；评估学校与社区互动等指标，采取走进社区，随访社区人士的形式进行；评估学校执行课程计划等指标，采用观课形式，全面验证学校是否开齐学科、开足课时，是否按计划授课。 二是规范性评价与发展性评价相结合。对基础工作指标采用规范性评价，即严格按照指标及相关文件要求进行评价，如执行课程计划，课业与图书管理等属于对学校办学的基础性要求，没有弹性，必须按要求严格执行。而对非基础性指标的评价，采用发展性评价办法，即以科学发展观为指导，以学校发展为本，以促进学校发展为目的，追求