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可持续发展政策下交通运输发展战略 　　摘 要：交通运输系统作为社会经济系统的子系统，必须符合国家可持续发展战略。本文通过从基础技术、政策法规、体制框架三个方面提出交通运输可持续发展的战略思想，为可持续发展政策下的交通运输发展做出指导。 关键词：可持续发展；政策法规；体制框架 可持续发展既是我国现代化建设中的一个重大战略，也是我国中长期发展必须遵守的指导方针，即在我国工业化和城市化的进程中，要实现社会经济发展与人口、资源、环境协调和良性循环。交通运输系统作为社会经济系统的一个子系统，它的发展是社会经济可持续发展的一个重要组成部分。没有交通运输的发展，就谈不上社会经济的发展；反之，社会经济要实现可持续发展，也需要一个相应的可持续的交通运输系统来支持。本文从技术层次、政策法规层次、制度框架层次三个方面对交通运输可持续发展进行了战略角度的思考，提出了交通运输可持续发展的战略思路。 一、可持续发展的交通 我国交通运输的可持续发展，必须是交通运输系统自身的可持续发展与交通运输促进经济社会可持续发展的协同统一。 一个可持续的交通运输系统是支持和促进区域和国家可持续发展的必要基础。从总体国民经济考虑，交通运输不仅要实现其系统运行的可持续性，还要在总体国民经济的框架中，推动总体经济发展的质量，包括促进区域均衡发展、减少贸易障碍并提供更有效的物流环境、减少城乡差距、促进社会公平、减轻经济发展对资源环境的压力等等。为此，交通运输的可持续发展应该成为国民经济总体发展目标和发展战略的有机组成部分，成为国家长期战略投资之一。 二、交通运输可持续发展战略的研究 目前我国经济处于快速增长时期，但可持续交通又面临环境污染严重，资源匮乏等先天因素等的挑战，为此，本文从三个层次入手寻求解决之道，第一个层次是基础技术手段，也即是能使交通实现可持续发展的清洁车辆技术和燃油经济性标准等，这些基础技术手段是从供给方面推动交通的可持续发展。第二个层次是具体政策手段，包括道路定价、管制、补贴、税收以及自愿减排协定等，大部分政策手段是从需求方面入手，目的是全面体现交通的成本，同时也为第一层次基础技术手段的研发和推广提供支持。第三个层次是制度框架（来自政府、社会和商业领域的共同认识与协作），目的是在全社会树立交通系统可持续发展的新认识，改变过去那种政府”单打独斗”的状况，为推动交通可持续发展汇聚各方力量，以实现全面合作。 （一）基础技术手段在可持续交通中的应用 1、采用新技术，发展节能型运输工具 我国汽车运输工具的耗油量与国际先进水平有很大差距，发展节能型运输工具有很大潜力可挖。采用纳米技术，既可以提高燃油燃烧的充分程度，又可以降低污染气体排放的数量采用太阳能、原子能等替代能源既可以降低污染，又可以实现交通运输所需能源的持续供给。 例如，使用太阳能LED灯具有极高的社会效益和经济效益。它可以免维修、节省能源并有利于环保，同时具有高度的可靠性，可以为交通安全提供最佳保障。美国加利福尼亚的Truckee Tahoe机场在使用了太阳能LED灯后，进行成本对比分析认为，使用太阳能LED灯使该机场在8年内比使用传统有线系统节省27.2万美元。美国弗吉尼亚州的Norfolk市铁路局采用太阳能LED灯作为铁路交通信号灯，在2003年9月18日飓风Isabel袭击该州并造成大面积持续停电的情况下，LED灯经受了飓风和暴雨的考验，始终保持着正常工作状态，为灾害期间和之后的救援和交通安全提供了重要保障。 2、加强信息技术的使用，发展智能运输系统 智能运输系统将现代信息数据通讯、电子控制和计算机处理等技术综合运用于运输管理，建立起在广大范围内全方位发挥作用的实时、准确、高效的运输管理系统，对车辆、驾驶员、道路及相关因素综合管理，使车辆和道路智能化。智能运输系统通过提供各种有选择的信息服务，能够使出行者的路径选择向网络均衡的系统最优方向接近，达到路网负荷的均匀化，再加上实时监测系统、交通信号系统等的辅助，可大大减少行车延误，实现道路资源的高效率利用。采用智能运输系统还将会提前对危险的预知从而加快反应速度，可大大增加交通的安全性，将事故损失降至最低。 3、建设高品质、高效率的交通运输服务系统 货运和物流系统应该整合，形成无缝衔接的多式联运供应链体系，达到节省能源。提高绩效的目的。交通站点和枢纽设施应该得到很好的规划和布局，以达到无缝衔接和统筹管理的目的；整合客运机器基础设施方面，真正实现乘客和公交运营者的零换乘和一站式服务，使人们在任何出行的时候都能选择最有效率的交通模式。 （二）政策法规手段在可持续交通中的应用 在交通运输供给与社会经济需求之间必须保持一定的比例关系，才能保证两者间的协调发展。交通运输既