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城镇化推动农村发展机制探究 　　摘 要：城镇化的程度是衡量一个国家和地区经济、社会、文化、科技水平的重要标志，也是衡量国家和地区社会组织程度和管理水平的重要标志。本文通过构建城乡间的推拉力机制，从城乡两方面来阐述制约城镇化推动农村发展的影响因素，并在此基础上提出合理化的政策建议。 关键词：城镇化 推拉力机制 城乡一体化 聚集效应 辐射效应 一、城镇化和推拉力机制 城镇化也称作城市化，是指一个地区的人口在城镇和城市相对集中的过程。城市化的过程是城镇用地扩展，城市文化、城市生活方式和价值观在农村地域不断扩散过程。简单的理解，就是农村和农民的生产方式和生活方式的文明程度不断提高、不断现代化的过程。 本文所研究的推拉力机制，主要为了促进我国城镇化的进一步发展，改善和优化城乡二元经济结构的布局。推拉力机制是维持和改善城镇和农村两个经济系统之间的各种经济关系、组织结构和互补发展的系统的综合。研究城镇化对农村的推拉力机制，有利于在总结历史经验教训的基础上，不断优化我国城城镇化推动农村发展的系统，从而为推进城镇化进程，实现城乡一体化目标奠定坚实基础。 在一般的城镇化过程中，城镇的吸引力（或称拉力）与农村的扩张力（或称推力）是构成城镇化持续推进的动力，也是带动和引导农村地区不断发展的力量之源。由于城乡二元经济差异显著，要实现推拉力机制的作用，根本动力是整个社会的工业化。其前提是，结合市场规律，通过科学的分析，合理的规划，充分调整利用城乡两个系统内部经济要素，才能实现城乡一体化的最终目标。下面作者将用图表简单阐述推拉力机制的构成和作用原理： 上图表明：推拉力机制主要有农村和城镇两个经济主体组成，这两个主体之间存在着有机的联系，构成一个综合的整体，实现城乡之间互动的功能，两个经济系统之间经济要素的相互流动，促进和彼此之间的需求，促进我国城镇化的进程，加快两个经济系统的相互发展。其中，城镇居于主要地位，农村主要有城镇带动发展。这样，我们也可以把此机制理解为是城镇化推动农村发展的机制，其实现的最终目的是为农村进一步发展和城镇不断自身完善创造前提条件，为最终实现城乡一体化创造基础。 二、制约推拉力机制的影响因素分析 推拉力机制的影响因素主要从城镇和农村两个方面来分析，分别对制约农村推力和城镇拉力的主要因素进行阐述，并分析各自对机制的影响。 （1）农村推力机制制约因素 农村推力机制，主要是由于利益驱动作用下，农村人口向城镇扩张，以取得良好报酬，以改善生活水平。然而，农村地区经济发展依然难以改观。影响农村推力机制的因素大致包括四个方面： 1）劳动力：据第六次人口普查数据表明，农村人口67414.95 万人，占总人口的50.32%，而真正从事第一产业的人口仅有27931万人，仅占全部就业人口的36.7%。这一数据表明，大量农村劳动力流向城镇寻早新的发展机遇，这一现象，影响农村工业化水平进展，进而制约了农村扩张力。 2）土地：土地是农村发展的最基本的资产，但农民实际可用的耕地面积却很少。目前，中国耕地面积约为18.26亿亩，比1997年的19.49亿亩减少1.23亿亩，中国人均耕地面积由10多年前的1.58亩减少到1.38亩，仅为世界平均水平的40%”，农村可以利用土地减少也是城镇化推动农村发展的巨大障碍之一。 3）生活水平：生活水平的差距明显，是我国农村与城镇最主要的差别。2009年，我国城镇和农村人均可支配收入分别为17175元和5153元。另外，城镇年均增长率要比农村高出3.3个百分点。城乡间的差距不断扩大，不仅会影响农村进一步发展困难加剧，还会加剧城乡两极化发展的趋势。 （2）城镇拉力机制制约因素 中国城镇化的拉力机制，主要是城镇自身具有的市场、福利、资金、技术等优势经济要素，刺激和带动农村地区发展。主要通过城镇自身产生的集聚效应和辐射效应来发挥作用。其效应直接制约着城镇拉力机制的运行效果。 1）聚集效应，就是通过获得规模经济和范围经济来提高效率和降低成本的系统力量。城镇聚集效应作用下，大量农村务工人员流向城镇。2012年蓝皮书指出，工作和居住在城市中的农业户籍者大多处于”半城市化”状态，即城市中的非农就业人口或常住人口，但难以像本地的非农户口居民那样分享到城市化带来的城镇居民的社会待遇，他们面临着社会保障覆盖不足等困境，直接影响正常生计问题。因此，单纯的强调聚集效应向城镇聚集并未从根本上推动农村的发展。 2）辐射效应，是指以城市为基点，通过其较强的经济、文化、科技、教育、人才等资源优势，带动周围农村地区发展。其作用主要取决于城镇化水平高低。从世界范围来看，城乡一体化发展轨迹是：城乡隔离、城乡联系、城乡融合、城乡一体。然而，以我国目前城镇化水平为51%，