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宿州市农业生态文明建设存在问题与建议 　　摘 要：针对宿州市农业生态文明建设中存在一些问题，提出做好乡村规划、加强农田基础设施建设、加强农民环保能力意识教育、促进规模经营、严格环保执法，推广有利于节约资源和保护环境的农业综合技术等措施，旨在着力发展农业循环经济，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产生活方式，实现农业、农村的可持续发展。 关键词：宿州市；农业生态文明；问题；建议；可持续发展 中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2013）20-13-04 农业生态文明，是指人类以一种对环境友好、资源节约的方式，促进农业可持续发展的各项成果的总称[1]。建设的核心内容就是在提高人们的生态意识和文明素质的基础上，遵循生态经济规律，将环境与生态目标融合到现代农业之中，在市场经济和全球一体化背景下，发展资源节约型和生态友好型农业。 安徽省宿州市是一个农业大市，整体经济发展较为滞后。宿州市工业化和城镇化水平不高，工业化仍处于初期阶段，可解决的就业岗位少，农民外出务工的多；同时工业发展的滞后也影响了对农业的支持和反哺能力；工业化和城镇化程度低，对农业现代化的支撑力度不够，在农业生态文明建设上存在一些问题，这在一定程度上制约了现代农业的发展。 1 宿州市农业生态文明建设中存在的生态问题 1.1 农业从业人员文化层次较低，制约现代农业的发展 农业是弱势产业，对于大部分农民来说，农业经济收入在农民家庭中的比重较低，宿州市工业化发展较滞后。经调研不同村庄35%～62%的农民外出务工，对于农业生产倾注的精力较少，拥有知识的中青年劳动力只在收获和播种季节参与农事活动，生产过程中参与得很少，基本由留守在家的老年人、妇女、儿童完成田间管理，致使不能科学地施肥、灌溉、病虫害防治等，农业生产科技含量很低，导致大面积广种薄收。这与宿州市粮食生产基地的区域地位是不相协调的，具有不可持续的发展特性。许多养殖散户因不掌握检疫防疫技术，不具有科学的养殖管理手段，养殖风险很大，经常会血本无归。 留守儿童教育问题也不容乐观，因为疏于管理和父母的日常关爱，许多孩子仅具有小学或初级中学文化程度，且易感染一些坏习惯，农村人口质量受到影响，不利于农业的可持续发展。 1.2 种植模式单一，种植结构简单 近年来由于农机化的迅速推进，农业生产的劳动强度降低，有效克服了一家一户难以解决的生产劳动问题。这迎合了农民追求轻简化的栽培模式和生产手段的心理，农民更倾向于种植机械化程度高的作物如玉米、小麦、大豆。甘薯、花生、棉花的种植在大部分地区仅是零星分布。由于近年来玉米的经济效益较高，种植面积逐年加大。90%以上的农田是冬小麦―夏玉米或冬小麦―夏大豆直接复种模式，很少有通过间作或套种实现复种栽培的。这种种植模式经济效益较低，且自然风险较大。 1.3 农村居住环境抗灾能力差，遭遇强风和降雨时受灾较重 近10a来，宿州市4县1区遭受龙卷风及强降雨或冰雹袭击频率高，据统计，造成严重损失的就有12次，其中农业损失占80%左右。每一次都有房屋倒塌，树木被连根拔起或折断，交通受阻，较大面积停电停水及电讯中断，农作物和果树大面积受害，严重时还会造成人员伤亡，给农民的生产生活带来很大损失和影响。仅2013年8月9日发生于砀山、萧县龙卷风及强降雨就造成55.5万人受灾，受灾面积达2.77万hm2，损毁房屋5 203间、树木9.85万棵，并造成6人死亡，10人受伤，大面积电线电缆被挂断、砸倒，直接经济损失6.9亿元。 除了龙卷风的不可抗拒之外，造成如此巨大损失尚有一些人为因素。通过调查走访看到，许多房屋、电（缆）线是被倒折的树木压塌、压断的，被压塌的农房均为分散建置的平房。在农村，农房周围、主干道两边多栽植梧桐、杨树等高大的树木，农村许多高压线、电缆线多架设主干道两旁，在遭遇龙卷风时，倒折的树木直接砸到民房和高压线上，这在一定程度上加重了龙卷风带来的损失。 1.4 农田基础设施落后，农业生产自然灾害风险较大 宿州位于黄淮海平原南端，地处南北气候过渡地带，天气复杂多变，降雨时空分布不均，易旱易涝。近年来宿州市加快推进重点水利工程建设，累计投入水利建设资金50多亿元，完成了团结闸除险加固、宿县闸加固、新汴河灌区续建配套项目、小型农田水利重点县建设、新汴河治理等一批重点工程，全市防洪、排涝、灌溉工程体系进一步完善，水利工作成绩显著。但远离这些重点工程的大部分农田虽挖制了小沟、田间沟、地头沟及一定数量机井等，但机井数量仍存大量缺口，经调查，有些村庄仅有1～2口水井，无法满足灌溉需求。农民往往因为灌溉成本较高以致于遭遇干旱时70%以上的农民不灌溉。地头排水沟有时布满了农业废弃物，遇到涝灾往往排水不畅。 基础设施